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딥 스테이트

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딥 스테이트(영어: deep state)[1] 또는 심층국가(深層國家)는 국가 내부에 존재하지만 정치적 리더십과는 독립적으로 운영되는, 자체적인 의제와 목표를 추구하는 잠재적으로 비밀스럽고 승인되지 않은 권력 네트워크를 가리키는 용어이다.

이 용어는 튀르키예("Derin Devlet")에서 유래했으나,[2][3][4] 다른 국가적 맥락에서 다양한 해석이 등장했다. 일부에서는 배후에서 암약하는 정체불명의 음모를 지칭하는 데 사용되는 반면, 다른 곳에서는 민주적 거버넌스에 대한 군사, 정보, 관료 기관의 지속적인 영향력에 대한 우려를 설명하는 데 쓰인다. 많은 경우, 딥 스테이트에 대한 인식은 역사적 사건, 정치적 투쟁, 정부 기관 내의 권력 균형에 의해 형성된다.

이 용어의 사용은 정치학을 넘어 대중문화, 저널리즘 및 음모론으로 확장되었으며, 막후에서 작동하는 숨겨진 권력 네트워크에 대한 폭넓은 믿음을 반영한다. 특히 2016년 미국 대통령 선거 이후, 딥 스테이트는 미국에서 도널드 트럼프 1기 행정부와 보수 성향의 언론 매체들이 악의적으로 홍보한 음모론을 암시하는 부정적인 용어로 훨씬 더 널리 사용되기 시작했다.[5][6]

어원

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"딥 스테이트"라는 용어는 튀르키예어 구절인 '데린 데블레트'(derin devlet, 직역하면 "깊은 국가")를 그대로 번역한 것이다. 이 용어는 원래 튀르키예에서 선출된 공직자들과 독립적으로 활동하며 특정한 이데올로기나 정치적 현상 유지를 꾀하는 군사, 정보 및 관료 조직의 네트워크를 설명하기 위해 등장했다.[4]

이 용어의 정확한 기원에 대해서는 논란이 있지만, 일부 역사학자들은 튀르키예의 "딥 스테이트" 개념이 공화국 초기 군대와 관료 내부의 비공식적 권력 구조를 지칭했던 것에서 시작되었다고 본다. 다른 이들은 현대적인 해석이 정치적 불안정을 방지하고 소련의 영향력에 대항하기 위해 은밀한 작전이 수행되었던 냉전 시대와 더 밀접한 관련이 있다고 주장한다.[7]

"딥 스테이트"라는 아이디어는 튀르키예에만 국한된 것이 아니다. 많은 국가에서 막후에서 작동하는 비밀스러운 권력 구조를 설명하는 유사한 개념들이 존재해 왔다. 용어는 국가마다 다르지만, 그 핵심은 민주적 기관의 통제 범위를 벗어나 영향력을 행사하는 군사, 정보 또는 관료 네트워크를 가리킨다.

딥 스테이트 개념의 전조

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정부에 대해 비밀스러운 통제력을 행사하는 숨겨진 네트워크라는 아이디어는 현대의 딥 스테이트 개념보다 앞선 역사적 전례들이 있다. 역사를 통틀어 사회는 정당한 통치를 약화시키는 숨겨진 적, 비밀 집단, 은밀한 관료나 군사 세력에 대한 공포를 표출해 왔다. 이러한 공포는 시대에 따라 그 형태를 달리했지만, 책임지지 않는 권력, 음모론적 네트워크, 엘리트의 통제에 대한 의구심이라는 공통된 주제를 공유한다.[8]

위치크래프트와 악마적 음모

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'마녀와 마법사의 역사'(1720)에 묘사된 사악한 의식의 일부로 악마에게 밀랍 인형을 바치는 마녀들

중세 유럽과 근세 유럽에서 숨겨진 적에 대한 공포는 종종 위치크래프트(마법)나 악마적 음모에 대한 의심으로 나타났다. 위치크래프트에 관한 가장 영향력 있는 저술 중 하나인 마녀 잡는 망치(1487)는 마녀들이 기독교권 사회를 전복시키기 위해 조직된 은밀한 네트워크를 형성했다는 아이디어를 체계화했다. 이러한 생각은 집단 히스테리를 부추겨 유럽 전역과 북미 식민지에서 마녀사냥과 이단심문으로 이어졌으며, 당국은 이러한 혐의를 이용해 반대 세력을 탄압하고 국가와 교회의 통제를 강화했다.[9]

유발 노아 하라리는 숨겨진 적에 대한 이러한 공포가 현대의 일부 딥 스테이트 음모론, 특히 QAnon과 유사하다고 지적한다. QAnon 역시 사탄 숭배 의식, 아동 희생, 사회 타락 기도 등에 가담하는 비밀스럽고 사악한 네트워크를 묘사한다. 마녀 잡는 망치가 마녀들이 아이들을 납치해 제물로 바치기 위해 악마와 계약을 맺었다고 주장한 것처럼, QAnon은 정치 엘리트들이 "아드레노크롬"을 채취하기 위해 전 세계적인 아동 인신매매 조직에 가담하고 있다고 주장한다. 아드레노크롬은 실제 존재하며 쉽게 합성할 수 있는 화합물이지만, 대중문화에서는 살아있는 인간의 몸에서만 얻을 수 있는 사악한 약물로 신화화되었다. 하라리에 따르면, 두 서사 모두 부인이 곧 유죄의 증거로 간주되는 순환 논리에 의존하며 극단적인 행동을 정당화한다. 종말론과 이원론적 사고에 뿌리를 둔 이러한 음모론은 정치적 갈등을 선과 악의 전쟁으로 규정하며, 숨겨진 적의 숙청을 요구하는 도덕적 공황으로 사회적 불안을 유도함으로써 권위를 강화한다.[9]

비밀결사와 정치 전복

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윌리엄 호가스의 '고르모곤에 의해 밝혀진 프리메이슨의 신비'(1724)는 프리메이슨을 풍자하며, 중국 황제와 공자가 이끄는 혼란스러운 행렬을 묘사하고 있다. 이 판화는 황당한 의식과 과장된 이미지를 통해 고대 지혜와 비밀스러운 영향력을 가졌다는 프리메이슨의 주장을 조롱한다.

계몽시대 동안 숨겨진 권력 구조에 대한 공포는 초자연적인 적에서 통치에 영향을 미치는 엘리트 네트워크에 대한 우려로 진화했다. 프리메이슨과 바이에른 일루미나티는 배후에서 정치 시스템을 조종한다는 비난을 받으며 프리메이슨 음모론의 대상이 되었다.[8][10]

독일의 계몽주의 사상가 크리스토프 마르틴 빌란트는 1788년 저작 우주 시민 질서의 비밀에서 이러한 우려를 탐구했다. 빌란트는 종종 공익을 위해 일한다고 주장하는 비밀 조직들이 어떻게 정당한 정치 기관을 전복시키는 "국가 내의 국가"가 될 수 있는지 고찰했다. 그의 작업은 통치에 대한 비밀결사의 영향력에 관한 계몽주의 시대의 광범위한 우려를 반영한다. 빌란트 스스로가 음모론을 옹호한 것은 아니지만, 그는 비밀 권력 구조와 공적 책임 사이의 긴장 관계를 비판적으로 검토했다.[11]

이러한 공포는 프랑스 혁명(1789~1799) 이후 더욱 심화되었는데, 당시 일부 정치 파벌들은 비밀결사가 정치적 격변을 설계했다고 비난했다. 유럽과 북미의 정부들은 국가 중대사를 결정짓는 숨겨진 세력에 대한 불안을 반영하여 우애 조직과 지하 정치 단체에 대해 제한적인 정책으로 대응했다.[12]

자본주의, 금융 기관 및 반유대주의

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조셉 케플러의 '상원의 주인들'(1889)은 상원 의원들 위에 우뚝 솟은 독점 자본가들을 묘사하며 도금 시대의 기업 지배력을 상징한다. 그들 뒤의 표지판에는 "이것은 독점 자본가들에 의한, 독점 자본가들을 위한, 독점 자본가들의 상원이다"라고 적혀 있어 정치적 부패와 엘리트의 영향력을 강조한다.

19세기는 자본주의와 글로벌 금융 기관이 정치 권력을 재편하면서 인류 역사의 전환점이 되었다. 유발 노아 하라리가 사피엔스: 유인원에서 사이보그까지에서 주장했듯이, 자본주의는 금융 시스템, 신용, 경제 성장에 대한 공유된 믿음을 바탕으로 번영하며, 이러한 변화는 은행, 기업, 민간 자본이 정부와 사회에 전례 없는 영향력을 행사할 수 있게 했다.[13] 이러한 변화는 금융 엘리트들이 전통적인 정치 권위를 대체하여 영구적이고 책임지지 않는 지배 계급으로 자리 잡았다는 광범위한 공포를 낳았다.[14] 1873년 공황과 같은 금융 위기는 선출되지 않은 금융 엘리트들이 국가의 안정보다 자신들의 이익을 우선시하며 경제 정책을 좌지우지한다는 두려움을 강화했다.[14][15]

초기의 딥 스테이트 관련 우려가 주로 프리메이슨이나 일루미나티 같은 비밀결사에 집중되었다면, 새로운 서사들은 유대인 금융가와 은행 엘리트들이 세계 정치와 경제를 통제한다는 허위 사실을 주장하기 시작했다. 19세말 처음 유포된 위조 문서인 시온 장로 의정서는 세계사를 조종하는 비밀 유대인 결사가 존재한다는 주장을 뒷받침했다.[16] 1848년 유럽 혁명과 1871년 파리 코뮌 당시, 반동 단체들은 유대인 은행가들, 특히 로스차일드가가 금융 영향력을 이용해 정부를 불안정하게 만들고 혁명적 변화를 조장하고 있다고 비난했다. 이러한 비난은 선출되지 않은 엘리트들이 공적 책임의 범위를 벗어나 통제력을 행사한다는 더 넓은 공포와 궤를 같이했다.[17]

경제적 권력은 현대 딥 스테이트 우려의 핵심 요소로 남아 있다. 연방준비제도(Fed), 국제 통화 기금(IMF), 세계 경제 포럼(WEF)은 민주적 감시를 벗어나 글로벌 금융 정책을 형성한다는 이유로 자주 비판을 받는다.[18][19]

정치적 무기로서의 딥 스테이트

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독일 점령 하의 세르비아 군정청(1941)에서 제작된 반유대주의 선전 포스터. 스테레오타입화된 유대인 인물이 공산주의와 자본주의의 균형을 맞추는 저울을 들고 있다. 텍스트는 "누가 가장 무거울까? 아무도 아니다! 유대인이 저울을 들고 있기 때문이다"라고 번역된다. 이러한 이미지는 유대인이 세계사를 배후에서 조종한다는 해로운 음모론적 서사를 홍보했다.

20세기 초는 정치적, 사회적 격변기로, 정부 업무를 조작하는 숨겨진 권력 구조에 대한 불안이 고조되었다. 국가들이 혁명, 전쟁, 경제 위기에 직면하면서 지도자들은 정치적 반대 세력을 탄압하고 시민의 자유를 제한하는 것을 정당화하기 위해 정체불명의 엘리트와 내부 음모에 대해 점점 더 경고했다. 관료, 군대, 금융 기관 내의 고착화된 영향력에 대한 우려가 때로는 타당했음에도 불구하고, 정부는 민주주의를 보호한다는 구실 아래 권력을 강화하고 반대 의견을 억압하며 권위주의적 통제를 확대하기 위해 이러한 공포를 자주 이용했다.[20]

가장 두드러진 딥 스테이트 서사 중 하나는 러시아 혁명(1917)에 대한 대응으로 등장했다. 러시아 임시정부의 갑작스러운 붕괴와 볼셰비키의 집권은 혁명이 사회적, 경제적 긴장의 결과라기보다는 비밀 세력에 의해 조직되었다는 추측을 낳았다. 일부 반볼셰비키 파벌들은 유대인 혁명가들이 국가를 전복시키고 권력과 이익을 위해 정부를 조종하기 위해 봉기를 조율했다는 허위 주장인 유대 볼셰비즘 음모론을 유포했다.[21] 비록 널리 불신받았으나, 이 이론은 공산주의 운동이 공적 책임을 벗어나 운영되는 국제적 딥 스테이트의 일부라는 광범위한 인식에 기여했다.[22]

나치 정권은 잔인한 탄압을 정당화하고 경쟁자를 제거하기 위해 숨겨진 권력 구조에 대한 공포를 무기화했다. 장검의 밤(1934)은 내부 음모자들에 맞선 방어로 포장되었으나, 실제로는 나치 통치를 공고히 하기 위해 정교하게 연출된 숙청이었다. 결함이 있었으나 법적 구속력을 가졌던 바이마르 공화국의 기관들과 달리, 게슈타포, 슈츠슈타펠(SS), SS전국지도자 보안국(SD)은 감시 없이 운영되며 반대 세력을 억압하기 위해 국가 권력을 휘둘렀다. 나치는 정체불명의 엘리트와 내부 배신이라는 위협을 조작함으로써 자신들의 책임지지 않는 통치를 정당화했으며, 딥 스테이트라는 환상을 이용해 노골적으로 억압적인 체제를 구축했다.[23]

이탈리아와 스페인에서도 권위주의 지도자들이 정치적 탄압을 정당화하기 위해 딥 스테이트 수사법을 사용하는 유사한 패턴이 나타났다. 베니토 무솔리니 정부는 자유주의 정치인, 사회주의자, 반파시스트 활동가들을 국가 통합에 반하는 비밀 세력의 일부로 묘사했다. 프랑코 정권의 프란시스코 프랑코는 반대 단체들을 국제적 음모의 요소로 규정하며, 딥 스테이트 혐의를 이용해 권력을 중앙 집중화하고 반대 의견을 억압했다. 두 정권 모두 조직된 딥 스테이트의 존재를 과장했지만, 정치 권력이 공식적으로 이동했음에도 불구하고 군사, 사법 및 귀족 엘리트들이 통치에 상당한 영향력을 유지했던 관료적 환경에서 운영되기도 했다.[24][25]

역사학자 니얼 퍼거슨은 딥 스테이트 서사가 위기 상황에서 복잡한 사건에 대해 단순화된 설명을 제공하며 자주 등장한다고 지적한다.[26] 때로는 실제 권력 투쟁에 뿌리를 두기도 하지만, 정부는 억압을 정당화하기 위해 이러한 공포를 배양해 왔으며, 딥 스테이트 수사법을 동원해 이데올로기적 전복을 위협으로 몰아세우고, 반대 목소리를 잠재우며, 통제를 확대했다. 이는 결국 그들이 폭로하겠다고 주장했던 바로 그 '책임지지 않는 권력'을 스스로 고착화하는 결과로 이어졌다.[20]

냉전 시대의 서사

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1964년 존 F. 케네디 암살 사건을 조사하기 위해 모인 워런 위원회 위원들. 위원회의 결론에 대한 대중의 회의론은 정부의 투명성과 책임성에 영향을 미치는 비밀스러운 "딥 스테이트"에 대한 담론이 형성되는 데 기여했다.

제2차 세계 대전 이후, 지정학적 재편은 전 세계적으로 정보 및 안보 네트워크를 크게 확장시켰다. 이어진 냉전은 정부 내 은밀한 영향력에 대한 공포를 고조시켰으며, 이는 현대의 "딥 스테이트"와 개념적으로 유사한 비밀 권력 구조에 대한 인식을 부추겼다. 비록 이 용어가 미국적 맥락에서 자주 등장하지만, 이와 유사한 불안은 유럽, 라틴 아메리카, 중동, 아시아를 포함한 전 세계에서 독립적으로 나타났다.

1944년에 수립된 브레턴우즈 체제는 글로벌 경제 거버넌스를 형성했으며, 국제 통화 기금(IMF)과 세계은행 같은 기관이 행사하는 숨겨진 금융 영향력에 대한 의구심을 불러일으켰다. 이는 민주적 책임을 벗어나 운영되며 국가 주권을 조종하는 경제 엘리트들에 대한 서사를 낳았다.[27]

전후 시대에는 전 세계적으로 정보 기구가 전례 없이 성장했다. 소련의 국가보안위원회(KGB), 서독의 연방정보원(BND), 동독의 국가보안부(Stasi) 등이 대표적이며, 이들 각 기관은 내부 감시와 국제 첩보 활동에서 큰 영향력을 발휘하며 숨겨진 관료적 영향력에 대한 대중의 의심을 깊게 만들었다.[28] 특히 KGB는 소련 위성 국가들의 선출된 관직자, 군대, 정치 조직을 넘어서는 권력을 휘두르며 첩보 활동, 은밀한 작전, 광범위한 감시를 통해 통치를 통제하는 지배적 세력으로 자리 잡았고, 사실상 공식적인 정치 구조를 대체했다.[29]

냉전의 대리전은 국가 주권에 대한 은밀한 외세의 조종이 실재한다는 믿음을 강화했다. 서방 정보기관의 지원을 받은 군 세력에 의해 주로 자행된 인도네시아 학살(1965~1966)과 CIA 및 영국 정보국이 수행한 1953년 이란 쿠데타 등은 숨겨진 국제적 간섭과 전복에 대한 공포를 심화시켰다.[30][31]

1961년 드와이트 D. 아이젠하워 대통령이 처음 공식적으로 언급한 "군산 복합체"의 등장은 정부, 군대, 방위 산업 간의 관계를 부각시켰다. 이 복합체는 군사비 지출, 갈등, 지정학적 긴장을 지속시키기 위해 정부 정책에 영향을 미치는 책임지지 않는 네트워크에 대한 우려를 낳았다.[32]

가말 압델 나세르 치하의 이집트, 군사 독재 시절의 브라질, 동유럽의 소련 위성 국가들을 포함한 전 세계의 권위주의 및 괴뢰 정권들은 정보 작전을 제도화했으며, 이는 표면적으로는 독립된 국가 내부에서 은밀한 권력 구조와 숨겨진 통치에 대한 지속적인 의구심을 배양했다.[33][34]

국가별 딥 스테이트

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중국

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중국 정치 및 역사를 전문으로 하는 학자들은 마오쩌둥 정부가 딥 스테이트를 바라본 방식과 트럼프 행정부가 딥 스테이트를 바라본 방식 사이의 유사점을 주목해 왔다.[35][36][37] 정치학자 프랜시스 후쿠야마는 미국의 딥 스테이트를 옹호해야 하는 이유로 중국과의 장기적인 경쟁을 꼽았다.[38]

이집트

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이집트의 딥 스테이트 개념은 1952년 이후 역사적으로 국가의 정치 지형에 영향을 미쳐온 강력한 군대 및 정보 기구와 자주 연관된다. 2011년 이집트 혁명과 무슬림 형제단의 부상 이후, 야권 인사들은 군대와 관료 내부 요소들이 선출된 정부를 약화시키기 위해 활동하고 있다고 비난했다. 압둘팟타흐 시시가 주도한 2013년 군사 쿠데타는 많은 이들에게 이집트 내 딥 스테이트의 지속적인 힘을 보여주는 사례로 간주되었으며, 군과 정보기관이 통치의 핵심 측면에 대한 통제권을 유지하도록 보장했다.[39]

2013년, 작가 압둘 아짐 아메드는 딥 스테이트가 2011년 이집트 혁명 이후 이집트군 최고평의회가 이끄는 군사/안보 네트워크, 즉 민주적 전환에 맞서 싸우는 구정권의 잔재를 지칭하는 데 사용되고 있다고 썼다. 이들은 권력이 "발생하는 정치적 변화와 무관한" "국가 내의 비민주적 지도자들"이다. 또한 "관료주의 층 아래에 숨겨져 있는 경우가 많고" "항상 완벽하게 통제하지는 못할지라도" "핵심 자원(인적 또는 재정적)에 대해 실질적인 통제력"을 가지고 있다. 그는 또한 " '딥 스테이트'는 정부 내에 깊이 박힌 반민주적 권력 구조를 일컫는 약칭이 되기 시작했으며, 이는 자유롭다고 주장할 수 있는 민주주의 국가가 거의 없다"고 덧붙였다.[40]

독일

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독일의 딥 스테이트 아이디어는 지적 담론에서 역사적 전례를 찾을 수 있다. 계몽주의 작가 크리스토프 마르틴 빌란트는 1788년 저작 우주 시민 질서의 비밀에서 정치 권력에 영향을 미치는 은밀한 네트워크에 대한 우려를 탐구했다. 빌란트의 글은 비록 픽션의 형식을 빌렸으나, 비밀결사가 공적 책임을 벗어나 운영되는 "국가 내의 국가"를 세울 수 있다는 공포를 예견했다. 그의 작품은 통치와 투명성의 과제에 대한 초기 문학적 성찰을 제공한다.[41]

통일 이후 시대에는 극우 극단주의자들인 라이히스뷔르거 운동이 독일 연방 공화국의 정당성을 거부하고, 1945년 이전에 존재했던 독일국이 여전히 존재하며 그것이 진정한 정당한 정부라고 주장하고 있다. 이 운동의 구성원들은 세금 납부를 거부하고, 자체 신분증을 발급하며, 자신들의 견해를 관철하기 위해 유사 법적 전술을 동원한다. 2022년 12월, 독일 당국은 라이히스뷔르거 운동과 QAnon 음모론의 영향을 받은 집단이 모의한 쿠데타 계획을 저지했다. 공모자들은 독일 정부를 전복하고 소귀족인 하인리히 13세 로이스 왕자가 이끄는 새 정권을 세우려 했다. 이 계획에는 전직 군인 포섭과 무기 비축이 포함되었으며, 목표 달성을 위해 무력을 사용할 의도가 있었다. 이 집단은 성공을 예상하고 새로운 정부 구조를 설계하고 내각과 유사한 역할을 수행할 인물들을 임명해 두었다. 이들은 러시아와 협력하려 했으나, 러시아가 그들의 제안을 지원하거나 긍정적으로 반응했다는 증거는 없다.[42]

이란

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이란에서는 이슬람 혁명 수비대(IRGC)가 막대한 경제적, 정치적, 군사적 권력을 행사하고 있어 주요 딥 스테이트 개체로 간주되곤 한다. IRGC는 선출된 정부로부터 상당한 자율성을 가지고 운영되며, 다양한 은밀한 작전과 영향력 캠페인에 관여해 왔다. 여기에는 주요 경제 부문에 대한 통제, 해외 군사 활동 개입, 국내 정책 결정에 대한 영향력 행사가 포함된다. IRGC의 만연한 영향력은 이란 딥 스테이트의 핵심 요소로 간주되며, 자신들의 의제에 맞춰 대내외 정치를 형성하고 있다.[43][44][45][46] [신뢰할 수 없는 출처]

이스라엘

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이스라엘에서는 베냐민 네타냐후 총리가 자신의 정부를 약화시키려는 딥 스테이트에 대한 음모론을 제기했다. 2020년 5월 하아레츠의 한 기사는 네타냐후를 만난 사람들이 "자신이 반복적으로 선출되었음에도 불구하고, 실제로는 국가가 '딥 스테이트'에 의해 통제되고 있다는 긴 연설을 들었다"고 보도했다.[47] 네타냐후는 자신의 친구 아넌 밀천과의 부패한 관계에 대한 재판이 '딥 스테이트'에 의해 만들어진 것이며, 밀천의 친구인 당시 재무장관 야이르 라피드가 기소되지 않은 사실 역시 이스라엘에 딥 스테이트가 존재한다는 증거라고 주장했다.[48]

인도

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인도에서는 국가자문위원회(NAC)가 딥 스테이트 개체로 묘사되어 왔다. NAC는 2004년 제1차 통합진보동맹(UPA) 정부가 만모한 싱 총리에게 조언하기 위해 설립한 자문 기구였다. 소냐 간디는 UPA 재임 기간 대부분 동안 위원장을 맡았다. 위원회의 목표는 총리가 미션과 목표를 달성하고 모니터링하는 것을 돕는 것이었으며, 2014년에 해체되었다.

NAC의 개념은 인도 헌법과 일치하지 않는다는 이유로 야당과 일부 학자들에 의해 비판받았으며, 대안적인 내각으로 묘사되기도 했다. 또한 NAC는 중앙 정부에 대해 과도한 영향력을 행사한다는 비난을 받았다.[49][50][51]

이탈리아

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이탈리아에서 딥 스테이트 개념은 종종 '일 시스테마'(Il Sistema)와 연결되는데, 이는 정보기관, 군대, 그리고 심지어 마피아와 같은 조직 범죄 집단 내의 비밀 네트워크를 지칭한다. 냉전 기간 동안 이탈리아는 공산주의의 영향력을 막기 위한 나토 후원의 비밀 작전인 글라디오 작전의 중심지였다. 비밀스러운 준군사 네트워크의 존재와 그들의 정치적 조작 및 암살 개입은 이탈리아에서 작동하는 딥 스테이트라는 아이디어를 부추겼다.Ganser, Daniele (2005). 《NATO's Secret Armies: Operation Gladio and Terrorism in Western Europe》. Routledge. 

가장 유명한 사례는 프로가판다 두에이다.[52] 프로가판다 두에(P2로 더 잘 알려짐)는 '그랜드 오리엔트 오브 이탈리아'(GOI)에 속한 프리메이슨 지부였다. 1877년 '메이슨 프로파간다'라는 이름으로 설립되었으나, 기업가 리초 젤리가 운영하던 기간 동안 프리메이슨 규정에서 벗어난 변질된 형태를 띠게 되었고 이탈리아 법질서에 대해 전복적인 성격을 갖게 되었다. P2는 1976년 7월 26일 GOI에 의해 활동이 정지되었으나, 이후 티나 안셀미 장관이 의장을 맡은 P2 프리메이슨 지부 조사 국회 위원회는 P2 사건을 결론지으며 해당 지부를 실질적인 "범죄 조직"[53]이자 "전복 단체"로 고발했다. 1982년 1월 25일 특별법 제17호에 의해 해산되었다.

중동 및 북아프리카

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저널리스트 로버트 F. 워스는 딥 스테이트라는 용어가 정부가 밀수업자 및 지하디스트(시리아), 소련–아프가니스탄 전쟁의 참전 용사들(예멘), 그리고 비정규군으로 활동하는 기타 범죄자들(이집트와 알제리)과 공모해온 중동의 많은 국가 내 네트워크에 "딱 들어맞는다"고 주장한다.[54] 장피에르 필리유는 '딥 스테이트에서 이슬람 국가로'(From Deep State to Islamic State)에서 시리아, 이집트, 예멘의 권력 핵심층이 아랍의 봄에 맞서 성공적인 반혁명을 일으켰다고 설명하며, 이들을 1250년부터 1517년까지 이집트와 레반트를 지배했던 맘루크 술탄국에 비유했다. 이들은 스스로를 가상의 통치자들의 종복이라고 선포하지만 실제로는 스스로 통치한다는 점에서 유사하다는 것이다.[55]

파키스탄

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파키스탄에서 "딥 스테이트"라는 용어는 대내외 정책 형성에 있어 군대와 정보기관, 특히 파키스탄 정보부(ISI)의 강력한 역할을 설명하는 데 흔히 사용된다. 파키스탄 딥 스테이트는 아프가니스탄과 인도에 대한 전략적 이익을 유지하기 위해 선거에 영향력을 행사하고, 언론 서사를 통제하며, 무장 단체를 지원한다는 비난을 받아왔다.Schofield, Victoria (2010). 《Pakistan: A Hard Country》. Penguin.  이 개념은 파키스탄 정치의 반복되는 테마이며, 민간 정부는 종종 고착화된 안보 기관들로부터 도전에 직면한다.

독립 이후 파키스탄군은 국가 안보 기관으로서 파키스탄의 정치에 항상 막대한 영향력을 행사해 왔다.[56] 수십 년간의 직접적인 군사 정부 통치 외에도, 군대는 선출된 총리의 권력에 많은 제약을 가해 왔으며 딥 스테이트라는 비난을 받아왔다.[57][58][59] 파키스탄 육군은 특히 외교 문제 등 국가의 의사 결정 과정에 깊숙이 관여하고 있어 흔히 "에스태블리시먼트"라고 불린다.[60]

러시아

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러시아의 딥 스테이트 아이디어는 정부에 영향력을 행사하는 군사, 정보, 안보 배경을 가진 인물들을 일컫는 용어인 "실로비키"(силовики) 개념과 일치한다. 종종 KGB와 그 후신인 FSB의 전직 요원들로 구성된 실로비키는 특히 블라디미르 푸틴의 리더십 하에서 러시아 정치를 형성하는 핵심 세력으로 간주되어 왔다. 의사 결정, 외교 정책 및 경제 사안에서의 그들의 역할로 인해 일부 분석가들은 러시아를 안보 기관과 올리가르히가 통치에 중요한 역할을 하는 딥 스테이트 국가로 묘사하기도 한다.Galeotti, Mark (2019). 《We Need to Talk About Putin: How the West Gets Him Wrong》. Ebury Press. 

튀르키예

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저널리스트 로버트 F. 워스에 따르면, "'딥 스테이트'라는 표현은 1990년대 튀르키예에서 유래했으며, 당시 군대는 쿠르드 반군에 맞서 더러운 전쟁을 치르기 위해 마약 밀매업자 및 암살자들과 공모했다."[54] 라이언 긴제라스 교수는 튀르키예어 용어 '데린 데블레트'가 "구어적으로 말해서" "어떻게든 권력을 쥐게 된 '범죄적'이거나 '불량한' 요소들"을 지칭한다고 썼다.[61] 저널리스트 덱스터 필킨스는 수십 년 동안 "반체제 인사, 공산주의자, 기자, 이슬람주의자, 기독교 선교사, 소수 민족 등 세속적 질서에 위협이 된다고 생각되는 모든 사람을 탄압하고 때로는 살해한" 튀르키예 "군 장교들과 그들의 민간 동맹국들"의 "추정되는 비밀 네트워크"에 대해 썼다.[62] 저널리스트 휴 로버츠는 경찰과 정보기관, "특정 정치인과 조직 범죄" 사이의 "어두운 결탁"을 묘사했는데, 그 구성원들은 자신들이 "국가의 더 높은 이익을 수호하는 수호자"이기 때문에 "온갖 입에 담지 못할 일들을 저지를" 권한이 있다고 믿는다는 것이다.[55]

영국

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영국에서는 고위 정치인들에 의해 공무원 조직이 딥 스테이트라고 불린 적이 있다. 2018년 당시 데이비드 캐머런의 고문이었던 스티브 힐튼은 토니 블레어가 다음과 같이 말했다고 주장했다. "그들이 실제로 국가를 운영하고 '오늘 왔다가 내일 가는' 정치인들이 내놓은 변화에 저항하는 것이 자신들의 임무라고 얼마나 믿고 있는지 과소평가해서는 안 됩니다. 그들은 진심으로 자신들을 국가 이익의 진정한 수호자로 여기며, 그들의 임무는 단순히 당신을 지치게 만들고 당신이 물러날 때까지 기다리는 것이라고 생각합니다."[63] 영국의 코미디 시리즈 예스 미니스터는 공무원과 담당 정치인 사이의 갈등을 유머러스하게 묘사하고 있다.

2024년 2월, 보수당 출신의 전 영국 총리 리즈 트러스는 미국에서 열린 그해 보수정치행동회의에 참석해 자신이 '딥 스테이트'에 의해 축출되었다고 주장했다. 이 발언은 자신의 정당 내부와 야당으로부터 비판을 받았으며, 노동당의 예비 내각 국무조정실장 조너선 애슈워스와 자유민주당 부대표 데이지 쿠퍼는 이를 "음모론"이라고 지칭했다.[64][65]

미국

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미국에서 이 개념의 사용은 최소 1963년으로 거슬러 올라간다. 이 용어는 "정부 요소와 최고 수준의 산업 및 금융 분야의 일부가 결합된 하이브리드 연합체로서, 공식적인 정치적 과정을 통해 표현되는 피치자의 동의와 관계없이 효과적으로 미국을 통치할 수 있는 세력"을 설명하는 데 사용되어 왔다.[66] 워터게이트 사건, 코인텔프로, 9.11 테러 이후의 정보 작전과 같은 사건들이 딥 스테이트 논의와 연결되어 왔다.

미국에서 "딥 스테이트"라는 용어는 21세기, 특히 정치 담론에서 인기를 얻었다. 이 용어는 주로 정보 공동체, 법 집행 기관, 군대 내의 선출되지 않은 정부 관리들이 선출된 지도자를 약화시키거나 민주적 통치에 반하는 방식으로 정책을 형성하기 위해 활동한다는 것을 암시하는 데 사용된다. 이 용어는 음모론뿐만 아니라 고착화된 관료 조직과 정보기관의 영향력에 대한 정당한 우려와도 연관되어 왔다.[67]

도널드 트럼프 행정부의 일부 요소는 CIA와 같은 정보기관들이 자신들의 정책 목표를 좌절시키려 한다고 비난해 왔다.[68] 뉴욕 타임스에 기고한 분석가 이산드르 엘 아마니는 "대통령과 그의 관료 조직원들 사이에 커지는 불협화음"에 대해 경고했으며, '더 인터프리터'(The Interpreter) 칼럼의 분석가들은 다음과 같이 썼다.[68]

딥 스테이트가 때로는 정체불명의 음모로 논의되기도 하지만, 그보다는 국가 지도자와 통치 기관 사이의 정치적 갈등으로 생각하는 것이 도움이 된다.

— 아만다 타웁 및 맥스 피셔, 더 인터프리터

정치 평론가 데이비드 거건이 2017년 초 타임에서 인용한 바에 따르면, 이 용어는 스티브 배넌, 브라이트바트 뉴스, 그리고 트럼프 행정부의 다른 지지자들이 트럼프 대통령직에 대한 비판자들의 정당성을 훼손하기 위해 차용되었다.[69] 2017년 2월, 뉴욕 타임스의 필진과 뉴욕 옵저버는 딥 스테이트 이론을 일축했다.[68][70] 2019년 10월 뉴욕 타임스는 미국 연방 공무원 조직 내의 딥 스테이트가 "트럼프 같은 인물과 싸우기 위해" 만들어졌다는 의견 기사를 게재함으로써 일반적인 아이디어에 신빙성을 부여했다.[71] 딥 스테이트에 대한 트럼프의 경고는 "오랜 기간 지속된 [[[존 버치 협회]]]의 논점을 반복하는 것"으로 언급되기도 했다.[72]

학자들은 일반적으로 미국의 행정부 관료 조직이 공식적으로 이해되는 의미의 진정한 딥 스테이트를 대표한다는 견해에 반대해 왔으나, 해당 관료 조직이 미국 대통령의 권력을 제약하거나 강화하는 역할에 대해서는 다양한 견해를 보여왔다.[73]

2025년 3월, 베냐민 네타냐후 이스라엘 총리는 자신의 공식 X 계정에 "미국과 이스라엘에서 강한 우파 지도자가 선거에서 이기면, 좌파 딥 스테이트는 국민의 뜻을 저지하기 위해 사법 시스템을 무기화한다..."라는 글을 올렸다. 일론 머스크는 "100" 이모티콘으로 응답했다. 직후 네타냐후는 공식 계정에서 해당 게시물을 삭제하고 개인 계정에 다시 게시했다.[74]

트럼프의 두 번째 임기 계획: "딥 스테이트" 해체

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2024년 대선 캠페인 기간 동안 도널드 트럼프는 딥 스테이트 개념을 지지층 결집에 이용했으며, 이를 자신의 의제에 반대하는 관료와 공직자들의 어두운 네트워크로 묘사했다. 그는 자주 "딥 스테이트를 파괴하겠다"고 맹세했으며, 트루스 소셜을 통해 공무원 제도를 대폭 축소하고, 기관의 권력을 제한하며, 직업 관료들을 충성파로 교체하기 위한 다단계 계획을 설명했다. 2023년 1월부터 2024년 4월 사이에 트럼프는 딥 스테이트에 대해 56번 게시물을 올렸으며, 그중 9번은 그것을 파괴하기 위한 구체적인 계획을 상세히 다루었다. 그는 딥 스테이트가 자신의 첫 번째 임기 의제를 방해하고 정책을 온전히 실행하지 못하게 막았다고 비난했다.[75]

베네수엘라

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베네수엘라의 볼리바르주의 정부 내 고위 관리 집단인 '태양의 카르텔'은 "차베스주의 정권 깊숙이 자리 잡은 일련의 경쟁적인 네트워크"로 묘사되어 왔다. 볼리바르 혁명 이후, 볼리바르 정부는 처음에 자금을 횡령하다가 횡령할 자금이 떨어지자 마약 밀매로 눈을 돌려야 했다. 우고 차베스 대통령은 콜롬비아의 좌익 민병대인 콜롬비아 무장혁명군(FARC)과 파트너십을 맺었으며, 그의 후계자 니콜라스 마두로는 마약 밀매 혐의를 받는 관리들을 고위직으로 승진시키며 그 과정을 지속했다.[76]

기타 사례 주장

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같이 보기

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각주

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