משרד האוצר (ספרד)

משרד האוצר
Ministerio de Hacienda

מידע כללי
מדינה
תחום שיפוט	ספרד
סוכנות בת	שירות פיקוח המכס
תאריך הקמה	30 בנובמבר 1714
ממשלה	ממשלת ספרד
www.hacienda.gob.es

משרד האוצר (בספרדית: Ministerio de Hacienda) הוא משרד של ממשלת ספרד האמון על ניהול תקציב המדינה, האוצר הציבורי, מערכות המימון, התעסוקה והשירות הציבורי, וכן על ארגון המנהל הציבורי, רפורמות מבניות, מנהל דיגיטלי וייעול השירותים לאזרח.

היסטוריה

שורשיו של משרד האוצר הוקמו במאה ה-18, כאשר המנהל הבורבוני יצר את מנגנוני הריכוזיות והחיסכון הפיננסי כדי להתמודד עם משברי הכתר שירש ממערכות שושלת בית הבסבורג. ב-1705 הוקמו מזכירות השרים הראשונות, וב-1754 נוצרה רשמית "מזכירות המדינה והאוצר הכללי", לצד גופים כמו סופר-אינטנדנציית האוצר וניהול המכסים והמיסים. לאורך המאות ה-18 וה-19, ובמיוחד בעקבות הרפורמה המקיפה של אלחנדרו מון ב-1845 ופעילותו של בראבו מוריליו ב-1850, עבר האוצר תהליך מודרניזציה שהכניס את שיטת המיסים הישירים, חוקי החשבונאות ומוסדות הבקרה התקציבית, דוגמת האינטרבנציה הכללית של המדינה. למרות תהפוכות שונות, מלחמות ואוטונומיות תקציביות שהשתנו לאורך השנים, המשיך האוצר להתפתח וכלל במאה ה-20 את הקמת הסוכנות הממלכתית למינהל מס (AEAT) ב-1992. תחום זה התאחד והופרד לסירוגין לאורך השנים עם משרד הכלכלה, ומשנת 2011 שולב עם תחום הפונקציה הציבורית.

במקביל לענף האוצר, התפתח במדינה תחום המנהל הציבורי, אשר עסק באספקה ובתיאום של המשאבים והכלים הנדרשים לתפקוד השירות הציבורי וחלוקת הסמכויות בין רשויות המדינה. לאורך השנים הונהגו סטנדרטים אחידים לקריירה הציבורית, החל מחוקת העובדים הראשונה של המאה ה-19, דרך הקמת הנציבות העליונה לכוח אדם ב-1964 ועד לחקיקת חוקת 1978 שעיצבה את מדינת האוטונומיות החדשה. בעקבות השינוי הטריטוריאלי, הוקמו מעת לעת משרדים ייעודיים לניהול השלטון המקומי והאזורי, אשר התאחדו ב-1986 תחת "המשרד למנהל ציבורי" במטרה להטמיע את מדיניות התיאום הבין-מינהלי, לפשט הליכים בירוקרטיים, לקדם את המנהל הציבורי הדיגיטלי ולהבטיח את נייטרליות ומקצועיות העובדים באמצעות חוקים כדוגמת החוק הבסיסי לעובד הציבור.

לאורך השנים עברו שני התחומים גלגולים שונים של פיצולים ואיחודים, עד שחוברו יחד תחת מתכונת המשרד המודרני לאוצר ולפונקציה הציבורית. המשרד משמש ככלי הגוורדנציה (המשילות) המרכזי של ספרד, המשלב בין ניהול משאבים פיננסיים יעילים, חלוקת תקציבים ובקרת הוצאות, לבין שיפור מתמיד בארגון הבירוקרטי, התאמה לחדשנות טכנולוגית, והבטחת תפקוד הרמוני וקרוב לאזרח של כלל הרשויות והשירותים הציבוריים במדינה.

תחומי אחריות

תפקידיו המרכזיים של משרד האוצר כוללים:

• גיבוי, הכנה ויישום של חקיקת המיסים הממלכתיים, המקומיים והאזוריים.
• באמצעות סוכנות המס (AEAT), המשרד אחראי על גביית מיסים (כגון מס הכנסה, מע"מ ומס חברות) ועל בקרת מכסים למניעת הונאות מס והברחות.
• ניהול, תחזוקה ועדכון של מרשם הנכסים והנדל"ן (העירוני והכפרי).
• תכנון, תיאום וקידום חוק תקציב המדינה הכללי (PGE).
• פיקוח על ההוצאות הציבוריות ובקרה פיננסית על המגזר הציבורי הממלכתי באמצעות המפקח הכללי של מינהל המדינה (IGAE).
• הסדרה וניהול של מודלי מימון קהילות אוטונומיות ורשויות מקומיות, תוך הבטחת אספקה נאותה של שירותים ציבוריים טריטוריאליים.
• פיקוח על הגירעון הציבורי והחוב של הרשויות השונות בהתאם למסגרות הרגולטוריות הלאומיות והאירופיות.
• ניהול, שימור והגנה על נכסי המדינה (נדל"ן, זכויות ונכסים שאינם משויכים ישירות לשירות ציבורי).
• ייעול, ריכוז ופיקוח על חוזים של המגזר הציבורי כדי להבטיח שקיפות ויעילות.
• ניהול, מעקב ובקרה על קרנות הלכידות של האיחוד האירופי וכן על מנגנון ההתאוששות והחוסן של הכלכלה הלאומית.

קישורים חיצוניים

• אתר האינטרנט הרשמי של משרד האוצר (בספרדית)