Lähdekoodi sivulle Euroopan unioni

{{Ohjaa tänne|EU}}
{{Järjestö
| järjestön_nimi           = Euroopan unioni
| alkuperäinen nimi        = {{Avattava lista
| otsikko = Nimi muilla virallisilla kielillä: 
|
* Европейски съюз {{bg}}
* European Union {{en}}
* Unión Europea {{es}}
* Europese Unie {{nl}}
* An tAontas Eorpach {{ga}}
* Unione europea {{it}}
* Ευρωπαϊκή Ένωση {{el}}
* Europska unija {{hr}}
* Eiropas Savienība {{lv}}
* Europos Sąjunga {{lt}}
* Unjoni Ewropea {{mt}}
* União Europeia {{pt}}
* Unia Europejska {{pl}}
* Union européenne {{fr}}
* Uniunea Europeană {{ro}}
* Europeiska unionen {{sv}}
* Europäische Union {{de}}
* Európska únia {{sk}}
* Evropska unija {{sl}}
* Den Europæiske Union {{da}}
* Evropská unie {{cs}}
* Európai Unió {{hu}}
* Euroopa Liit {{et}}
}}
| logo                     = Flag of Europe.svg
| logoteksti               = [[Euroopan lippu]]
| kuva                     = European Union (blue).svg
| kuvankoko                = 
| kuvateksti               = [[Euroopan unionin jäsenvaltiot]]
| motto                    = ''In varietate concordia'' (’Moninaisuudessaan yhtenäinen’){{efn|name=motto}}
| perustettu               = – [[Maastrichtin sopimus]] allekirjoitettiin:<br>[[7. helmikuuta]] [[1992]]<br>– Maastrichtin sopimus astui voimaan:<br>1. marraskuuta 1993 
| lakkautettu              = 
| perustaja                = 
| tyyppi                   = 
| toimiala                 = 
| päämaja                  = [[Strasbourg]] ([[Ranska]]), [[Bryssel]] ([[Belgia]]) ja [[Luxemburg (kaupunki)|Luxemburg]] ([[Luxemburg]])
| toiminta-alue            = 
| jäsenet                  = {{Avattava lista
| otsikko = [[Euroopan unionin jäsenvaltiot|27 jäsenvaltiota]] 
|
* {{lippu|Alankomaat}}
* {{lippu|Belgia}}
* {{lippu|Bulgaria}}
* {{lippu|Espanja}}
* {{lippu|Irlanti}}
* {{lippu|Italia}}
* {{lippu|Itävalta}}
* {{lippu|Kreikka}}
* {{lippu|Kroatia}}
* {{lippu|Kypros}}
* {{lippu|Latvia}}
* {{lippu|Liettua}}
* {{lippu|Luxemburg}}
* {{lippu|Malta}}
* {{lippu|Portugali}}
* {{lippu|Puola}}
* {{lippu|Ranska}}
* {{lippu|Romania}}
* {{lippu|Ruotsi}}
* {{lippu|Saksa}}
* {{lippu|Slovakia}}
* {{lippu|Slovenia}}
* {{lippu|Suomi}}
* {{lippu|Tanska}}
* {{lippu|Tšekki}}
* {{lippu|Unkari}}
* {{lippu|Viro}}   
}}
| tukijamäärä              = 
| kielet                   = [[Bulgarian kieli|bulgaria]], [[Englannin kieli|englanti]], [[Espanjan kieli|espanja]], [[Hollannin kieli|hollanti]], [[iiri]], [[Italian kieli|italia]], [[Kreikan kieli|kreikka]], [[Kroatian kieli|kroatia]], [[Latvian kieli|latvia]], [[Liettuan kieli|liettua]], [[Maltan kieli|malta]], [[Portugalin kieli|portugali]], [[Puolan kieli|puola]], [[Ranskan kieli|ranska]], [[Romanian kieli|romania]], [[Ruotsin kieli|ruotsi]], [[Saksan kieli|saksa]], [[Slovakin kieli|slovakki]], [[Sloveenin kieli|sloveeni]], [[Suomen kieli|suomi]], [[Tanskan kieli|tanska]], [[Tšekin kieli|tšekki]], [[Unkarin kieli|unkari]], [[Viron kieli|viro]]
| puheenjohtaja            = [[António Costa]]
| puheenjohtajan-nimike    = [[Eurooppa-neuvoston puheenjohtaja]]
| puheenjohtaja2           = [[Ursula von der Leyen]]
| puheenjohtajan-nimike2   = [[Euroopan unionin komission puheenjohtaja|Euroopan komission puheenjohtaja]]
| puheenjohtaja3           = [[Roberta Metsola]]
| puheenjohtajan-nimike3   = [[Euroopan parlamentin puhemies]]
| päätöksentekoelin        = [[Euroopan parlamentti]]
| kattojärjestö            = 
| jäsenlehti               = 
| kotisivu                 = https://europa.eu/european-union/index_fi
| tunnustukset             = {{Nobel/rauhanpalkinto}} [[Nobelin rauhanpalkinto]] (2012)<ref>{{Verkkoviite | Osoite=https://www.nobelprize.org/prizes/peace/2012/summary/ | Nimeke=The Nobel Peace Prize 2012 | Viitattu=12.2.2020 | Kieli={{en}} }}</ref>
| huomautukset             = {{huomiolista|viitteet={{efn|name=motto|Epävirallinen, [[Euroopan perustuslaki|perustuslaissa]] ehdotettu motto.}}}}
}}
{{Euroopan unioni}}
'''Euroopan unioni''' ('''EU''')<ref name="kotus"/> on 27 [[Eurooppa|eurooppalaisen]] jäsenvaltion muodostama taloudellinen ja poliittinen liitto.

Euroopan unioni perustettiin [[Maastrichtin sopimus|sopimuksella Euroopan unionista Maastrichtissa]] vuonna 1992. Unioniin voivat liittyä kaikki sellaiset Euroopan maat, jotka täyttävät jäsenvaltiolle asetetut demokraattiset ja taloudelliset kriteerit. Euroopan unionin merkittävimpään toimivaltaan kuuluvat muun muassa [[Euroopan unionin sisämarkkinat|sisämarkkina-alue]], [[euroalue]], [[Euroopan unionin yhteinen maatalouspolitiikka|yhteinen maatalouspolitiikka]] ja kauppapolitiikka.

Euroopan unionin jäsenvaltiot ovat [[Alankomaat]], [[Belgia]], [[Bulgaria]], [[Espanja]], [[Irlanti]], [[Italia]], [[Itävalta]], [[Kreikka]], [[Kroatia]], [[Kyproksen tasavalta|Kypros]], [[Latvia]], [[Liettua]], [[Luxemburg]], [[Malta]], [[Portugali]], [[Puola]], [[Ranska]], [[Romania]], [[Ruotsi]], [[Saksa]], [[Slovakia]], [[Slovenia]], [[Suomi]], [[Tanska]], [[Tšekki]], [[Unkari]] ja [[Viro]].

Euroopan unionin jäsenvaltioiden yhteenlaskettu väkiluku on lähes 450 miljoonaa ja pinta-ala 4 324 782 neliökilometriä. Väestötiheys EU:ssa on 115,6 asukasta/km². Jos EU olisi valtio, se olisi pinta-alaltaan seitsemänneksi ja väkimäärältään kolmanneksi suurin valtio maailmassa.

EU:n toimielimiä ovat vaaleilla valittu [[Euroopan parlamentti]], jäsenmaiden valtion- ja hallitusten päämiesten [[Eurooppa-neuvosto]], jäsenvaltioiden hallituksia edustava [[Euroopan unionin neuvosto|neuvosto]] sekä [[Euroopan komissio]], joka laatii ehdotuksia uudeksi EU:n lainsäädännöksi parlamentin ja neuvoston hyväksyttäväksi. Muita keskeisiä toimielimiä ovat [[Euroopan unionin tuomioistuin]], joka huolehtii siitä, että EU:n lainsäädäntöä tulkitaan ja sovelletaan samalla tavalla kaikissa jäsenvaltioissa, sekä [[Euroopan keskuspankki]] ja [[Euroopan tilintarkastustuomioistuin|tilintarkastustuomioistuin]].<ref name="europa1">{{Verkkoviite | Tekijä=Europa | Nimeke=Tehokkaat ja ajanmukaiset toimielimet | Ajankohta= | Osoite=http://europa.eu/lisbon_treaty/glance/institutions/index_fi.htm | Julkaisija= | Viitattu=7.1.2009 | arkisto=https://web.archive.org/web/20090207185511/http://europa.eu/lisbon_treaty/glance/institutions/index_fi.htm | Arkistoitu=7.2.2009}}</ref> EU:n toimielinten yhteenlaskettu henkilöstömäärä on noin 40 000 työntekijää.

== Historia ==

{{Pääartikkeli|[[Euroopan unionin historia]]}}
{{Pääartikkeli|[[Aikajana Euroopan unionin historiasta]]}}

[[Tiedosto:EC-EU-enlargement animation.gif|pienois|Euroopan yhteisöjen (vaaleansinisellä) ja EU:n (tummansinisellä) laajeneminen animaationa.]]
=== Tausta ===

Britannian pääministeri [[Winston Churchill]] esitti [[Toinen maailmansota|toisen maailmansodan]] jälkeen syksyllä 1946 [[Zürich]]issä ajatuksen ”[[Euroopan yhdysvallat|Euroopan Yhdysvalloista]]” ja sotien ehkäisemisestä. Aloite johti [[Euroopan neuvosto]]n luomiseen vuonna 1949. [[Totalitarismi]]a vastustavassa ja rauhaa tavoittelevassa yhdentymisaikeessa olivat Churchillin lisäksi aktiivisia [[Konrad Adenauer]], [[Alcide De Gasperi]] ja [[Robert Schuman]]. Läntiseen Eurooppaan oli määrä luoda uudet, osapuolten yhteiseen etuun pohjautuvat rakenteet. Ne taas perustuisivat sopimuksiin, joilla taattaisiin [[oikeusvaltio]]n periaatteiden noudattaminen ja eri maiden tasavertaisuus.<ref name="oppi5">Fontaine 2007, s. 5.</ref>

Euroopassa haluttiin välttää uusi suursota, ja Saksan ja Ranskan välistä jännitystä pyrittiin poistamaan asettamalla maiden rajaseudun [[Saar]]in alueen hiilivarat kansainvälisen, riippumattoman viranomaisen valvontaan. [[Euroopan hiili- ja teräsyhteisö]] perustettiin vuonna 1951, ja perustussopimuksen allekirjoittivat [[Pariisi]]ssa Saksa, Ranska, Italia, Belgia, Alankomaat ja Luxemburg.<ref name="eurooppatiedotus-historia">{{Verkkoviite | Osoite=https://eurooppatiedotus.fi/perustietoa-eusta/historia/ | Nimeke=Historia | Tekijä= | Ajankohta= | Julkaisu=Eurooppatiedotus | Julkaisija=Sisäasiainministeriö | Viitattu=11.6.2018 }}{{Vanhentunut linkki|bot=InternetArchiveBot }}</ref>

=== Rooman sopimus (1957–1992) ===

Hiili- ja teräsyhteisön perustamisen seurauksena Euroopan maiden välinen yhteistyö laajeni, ja [[Euroopan talousyhteisö]]n ja [[Euroopan atomienergiayhteisö]]n [[Rooman sopimus|sopimukset]] allekirjoitettiin Roomassa vuonna 1957. Euroopan talousyhteisö perustui jäsenmaiden väliseen tulliliittoon ja asteittain toteutettaviin yhteismarkkinoihin. Sopimuksessa päätettiin luoda yhteiset politiikat maataloudelle, liikenteelle, työvoiman liikkumiselle ja talouden tärkeille sektoreille.<ref name="eurooppatiedotus-historia"/>

Kolmelle yhteisölle perustettiin yhteiset toimielimet. Vuonna 1967 tuli voimaan sulautumissopimus, jolla Euroopan yhteisöille perustettiin yhteinen neuvosto ja yhteinen komissio.<ref name="eurooppatiedotus-historia"/>

Euroopan yhteisö laajeni vuonna 1973 kun siihen liittyivät Yhdistynyt kuningaskunta, Irlanti ja Tanska. Kreikasta tuli jäsen vuonna 1981 ja Espanjasta ja Portugalista vuonna 1986.<ref name="eurooppatiedotus-historia"/>

Yhteisörakenteiden ulkopuolisena järjestelmänä kehittyi 1970-luvulla myös [[Euroopan poliittinen yhteistyö|poliittinen yhteistyö]], jota tuki [[Eurooppa-neuvosto]]n perustaminen vuonna 1974. [[Euroopan parlamentti|Euroopan parlamentin]] vaikutusvalta vahvistui, ja ensimmäiset suorat vaalit parlamentin jäsenten valitsemiseksi järjestettiin vuonna 1979. Vuonna 1986 allekirjoitettiin [[Euroopan yhtenäisasiakirja]], minkä jälkeen ryhdyttiin luomaan sisämarkkinoita, jotka tekivät yhteisöstä tiiviimmän talousalueen.<ref name="eurooppatiedotus-historia"/>

Euroopan poliittinen tilanne muuttui radikaalisti [[Berliinin muuri]]n murtuessa vuonna 1989 ja sosialistimaiden hakeutuessa pois Neuvostoliiton etupiiristä. Saksat yhdistyivät joulukuussa 1990, ja Neuvostoliitto lakkasi olemasta vuoden 1991 lopussa. Samaan aikaan jäsenvaltiot neuvottelivat uudesta sopimuksesta, jolla luotaisiin Euroopan unioni (EU).<ref name="oppi11">Fontaine 2007, s. 11.</ref>

=== Maastrichtin sopimus (1992–2007) ===

Euroopan yhteisö muutti nimensä Euroopan unioniksi vuonna 1992 allekirjoitetun [[Maastrichtin sopimus|Maastrichtin sopimuksen]] myötä. Unionin yhteistyö ulotettiin ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan sekä oikeus- ja sisäasioihin. Suomi, Ruotsi ja Itävalta liittyivät Euroopan unioniin vuonna 1995, mutta Norja jäi kansanäänestyksen tuloksen johdosta sen ulkopuolelle.<ref name="eurooppatiedotus-historia"/>

Maastrichtin sopimuksen suunnitelma talous- ja rahaliitosta toteutettiin kolmessa vaiheessa. [[Euroopan keskuspankki]] aloitti toimintansa vuonna 1999. Vuonna 2002 otti 12 maata yhteisvaluutta [[euro]]n käyttöön.<ref name="eurooppatiedotus-historia"/> Maaliskuussa 2000 EU hyväksyi niin kutsutun [[Lissabonin strategia]]n unionin talouden nykyaikaistamiseksi.<ref name="oppi11"/>

Kun Euroopan unioni jatkoi laajentumistaan Itä- ja Keski-Eurooppaan, unionin toimielinrakennetta ja päätöksentekoa uudistettiin ja tehostettiin. [[Amsterdamin sopimus|Amsterdamin sopimuksella]] 1997 vahvistettiin yhteistyötä oikeus- ja sisäasioissa sekä lujitettiin yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa. [[Nizzan sopimus]] valmisti unionia vuoden 2004 laajentumiseen. Silloin Euroopan unioniin liittyi kymmenen uutta valtiota: Latvia, Liettua, Kypros, Malta, Puola, Slovakia, Slovenia, Tšekki, Unkari ja Viro. Jäsenmaiden määrä kasvoi 27:ään vuonna 2007 kun unioniin liittyivät myös Bulgaria ja Romania. Kroatia liittyi jäseneksi vuonna 2013.<ref name="eurooppatiedotus-historia"/>

[[Euroopan perustuslakisopimus]] allekirjoitettiin Roomassa vuonna 2004. Sopimuksen tarkoituksena oli selkiyttää unionin ja jäsenvaltioiden toimivallanjakoa, yksinkertaistaa unionin oikeusjärjestelmää sekä lisätä demokraattisuutta, tehokkuutta ja avoimuutta unionin päätöksenteossa. Sopimusta ei kuitenkaan saatu ratifioitua, sillä kansanäänestyksissä Ranskassa ja Hollannissa enemmistö äänesti sitä vastaan.<ref name="eurooppatiedotus-historia"/>

=== Lissabonin sopimus (2007→) ===

[[Lissabonin sopimus]] 2007 hyväksyttiin jokaisessa jäsenvaltiossa maiden omien perustuslaillisten säännösten mukaisesti. Sopimus tuli voimaan joulukuussa 2009 kun myös Irlanti oli sen hyväksynyt.<ref name="eurooppatiedotus-historia"/>

[[Maailmanlaajuinen talouskriisi 2008|Maailmanlaajuisen talouskriisin]] yhteydessä vuonna 2009 tuli ilmi, että Kreikka oli pitkään vääristellyt taloustilastojaan. Euromaat ja [[Kansainvälinen valuuttarahasto]] tukivat Kreikkaa satojen miljardien eurojen takuilla. Euromaat myös perustivat [[Euroopan rahoitusvakausväline]]en sekä [[Euroopan vakausmekanismi]]n turvaamaan euroalueen rahoitusvakautta. Kreikan jälkeen tukipaketteja jouduttiin tekemään myös Espanjalle, Irlannille, Kyprokselle ja Portugalille.<ref name="eurooppatiedotus-historia"/>

Euroopan unionille myönnettiin vuoden 2012 [[Nobelin rauhanpalkinto]] rauhan, sovinnon, demokratian ja ihmisoikeuksien edistämisestä Euroopassa.<ref name="eurooppatiedotus-historia"/>

Yhdistynyt kuningaskunta [[Yhdistyneen kuningaskunnan EU-kansanäänestys|päätti neuvoa-antavassa kansanäänestyksessä]] vuonna 2016 [[Brexit|erota]] Euroopan unionista ja erosi lopulta 31. tammikuuta 2020 ensimmäisenä EU:sta eronneena valtiona. Euroopan unionia ovat 2010-luvulla koetelleet lisäksi muun muassa [[Ukrainan kriisi]], [[Euroopan pakolaiskriisi|pakolaiskriisi]] ja [[terrorismi]].<ref name="eurooppatiedotus-historia"/>

== Jäsenvaltiot ==

{{Pääartikkeli|[[Euroopan unionin jäsenvaltio]]}}

{| class="wikitable sortable" 
|-
!Valtio
!Pääkaupunki
!Liittynyt
!Asukasluku (2014)<ref name="council procedure">Council Decision of 9 December 2014 ([http://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/?qid=1422301917729&uri=CELEX:32014D0900]).</ref>
!Pinta-ala (km²)
!Valuutta
!MEPien määrä
|-
|{{Alankomaat}}
|[[Amsterdam]]
|1952
|{{Nts|17082000}}
|{{Nts|41543}}
|[[euro]]
|26
|-
|{{Belgia}}
|[[Bryssel]]
|1952
|{{Nts|11203992}}
|{{Nts|30528}}
|[[euro]]
|21
|-
|{{Bulgaria}}
|[[Sofia]]
|2007
|{{Nts|7245677}}
|{{Nts|110994}}
|[[euro]]
|17
|-
|{{Espanja}}
|[[Madrid]]
|1986
|{{Nts|46507760}}
|{{Nts|504030}}
|[[euro]]
|54
|-
|{{Irlanti}}
|[[Dublin]]
|1973
|{{Nts|4604029}}
|{{Nts|70273}}
|[[euro]]
|11
|-
|{{Italia}}
|[[Rooma]]
|1952
|{{Nts|61152798}}
|{{Nts|301338}}
|[[euro]]
|73
|-
|{{Itävalta}}
|[[Wien]]
|1995
|{{Nts|8511000}}
|{{Nts|83855}}
|[[euro]]
|18
|-
|{{Kreikka}}
|[[Ateena]]
|1981
|{{Nts|10992783}}
|{{Nts|131990}}
|[[euro]]
|21
|-
|{{Kroatia}}
|[[Zagreb]]
|2013
|{{Nts|4246809}}
|{{Nts|56594}}
|[[euro]]
|11
|-
|{{Kypros}}
|[[Nikosia]]
|2004
|{{Nts|858000}}
|{{Nts|9251}}
|[[euro]]
|6
|-
|{{Latvia}}
|[[Riika]]
|2004
|{{Nts|2001468}}
|{{Nts|64589}}
|[[euro]]
|8
|-
|{{Liettua}}
|[[Vilna]]
|2004
|{{Nts|2943472}}
|{{Nts|65200}}
|[[euro]]
|11
|-
|{{Luxemburg}}
|[[Luxemburg (kaupunki)|Luxemburg]]
|1952
|{{Nts|549680}}
|{{Nts|2586.4}}
|[[euro]]
|6
|-
|{{Malta}}
|[[Valletta]]
|2004
|{{Nts|425384}}
|{{Nts|316}}
|[[euro]]
|6
|-
|{{Puola}}
|[[Varsova]]
|2004
|{{Nts|38018000}}
|{{Nts|312685}}
|[[Puolan zloty|zloty]]
|51
|-
|{{Portugali}}
|[[Lissabon]]
|1986
|{{Nts|10427301}}
|{{Nts|92390}}
|[[euro]]
|21
|-
|{{Ranska}}
|[[Pariisi]]
|1952
|{{Nts|66076909}}
|{{Nts|674843}}
|[[euro]]
|74
|-
|{{Romania}}
|[[Bukarest]]
|2007
|{{Nts|19942642}}
|{{Nts|238391}}
|[[Romanian leu|leu]]
|32
|-
|{{Ruotsi}}
|[[Tukholma]]
|1995
|{{Nts|9644864}}
|{{Nts|449964}}
|[[Ruotsin kruunu|kruunu]]
|20
|-
|{{Saksa}}
|[[Berliini]]
|1952
|{{Nts|80704691}}
|{{Nts|357021}}
|[[euro]]
|96
|-
|{{Slovakia}}
|[[Bratislava]]
|2004
|{{Nts|5400598}}
|{{Nts|49035}}
|[[euro]]
|13
|-
|{{Slovenia}}
|[[Ljubljana]]
|2004
|{{Nts|2061085}}
|{{Nts|20273}}
|[[euro]]
|8
|-
|{{Suomi}}
|[[Helsinki]]
|1995
|{{Nts|5451270}}
|{{Nts|338424}}
|[[euro]]
|15
|-
|{{Tanska}}
|[[Kööpenhamina]]
|1973
|{{Nts|5621607}}
|{{Nts|43075}}
|[[Tanskan kruunu|kruunu]]
|13
|-
|{{Tšekki}}
|[[Praha]]
|2004
|{{Nts|10398697}}
|{{Nts|78866}}
|[[Tšekin koruna|koruna]]
|21
|-
|{{Unkari}}
|[[Budapest]]
|2004
|{{Nts|9877365}}
|{{Nts|93030}}
|[[Unkarin forintti|forintti]]
|21
|-
|{{Viro}}
|[[Tallinna]]
|2004
|{{Nts|1315819}}
|{{Nts|45227}}
|[[euro]]
|6
|-
|} 

=== Entiset jäsenet ===
{| class="wikitable sortable" 
|-
!Valtio
!Pääkaupunki
!Liittynyt
!Eronnut 
!Asukasluku
!Pinta-ala (km²)
!Valuutta
!MEPien määrä
|-
|{{lippu|Yhdistynyt kuningaskunta|nimi=Yhdistynyt kuningaskunta}}
|[[Lontoo]]
|1973
|2020 
|{{Nts|64 596 800}}<ref name="ONS 2014">{{cite web|title=ONS 2014|url=http://www.ons.gov.uk/ons/dcp171778_406922.pdf|website=Office of National Statistics|accessdate=25 June 2015|arkistoitu=26 kesäkuu 2015|arkisto=https://web.archive.org/web/20150626113205/http://www.ons.gov.uk/ons/dcp171778_406922.pdf}}</ref>
|{{Nts|243610}}
|[[Englannin punta|punta]]
|73
|-
|{{lippu|Grönlanti|nimi=Grönlanti}}
|[[Nuuk]]
|1973
|1985<ref>{{Verkkoviite|Osoite=https://ec.europa.eu/info/sites/default/files/about_the_european_commission/eu_budget/programme_performance_overview_-_greenland.pdf|julkaisija=Euroopan unioni|Nimeke=Annex 3 – Programme performance overview: Greenland|Viitattu=18.6.2022|tiedostomuoto=PDF | Kieli={{en}} }}</ref>
|56 000
|2 166 086
|Tanskan kruunu
|1
|}

== Jäsenyyden ehdot ==

=== Oikeudelliset vaatimukset ===

Euroopan poliittisen ja taloudellisen yhdentymisen prosessi on aina ollut avoin sellaisille Euroopan maille, jotka ovat valmiita allekirjoittamaan perustamissopimukset ja omaksumaan EU:n lainsäädännön kokonaan. Rooman sopimuksen 237 artiklan mukaan ”jokainen Euroopan valtio voi hakea yhteisön jäsenyyttä”. Maastrichtin sopimuksen F-artiklan mukaan jäsenvaltioilla on lisäksi oltava ”kansanvallan periaatteille” perustuva valtiollinen järjestelmä.<ref name="oppi14">Fontaine 2007, s. 14.</ref>

=== Ehdokasmaat ja Kööpenhaminan kriteerit === 

{{Pääartikkeli|[[Euroopan unionin laajentuminen]]}}

Ehdokasmaiksi kutsutaan valtioita, jotka ovat hakeneet EU:n jäsenyyttä ja joiden hakemus on hyväksytty virallisesti. Nykyisiä jäsenehdokasmaita ovat [[Albania]], [[Pohjois-Makedonia]], [[Montenegro]], [[Serbia]], [[Turkki]], [[Moldova]],<ref name="cnn-candidates-2022">{{Verkkoviite | Osoite=https://edition.cnn.com/2022/06/23/europe/eu-approves-ukraine-candidateship-intl/index.html | Nimeke=Ukraine’s EU hopes get shot in the arm as bloc’s leaders approve candidate status | Tekijä= | Ajankohta=24.6.2022 | Julkaisija=CNN | Viitattu=6.9.2022 | Kieli={{en}} }}</ref> [[Ukraina]]<ref name=cnn-candidates-2022/> ja [[Bosnia ja Hertsegovina]]<ref>{{Verkkoviite | Osoite=https://yle.fi/a/74-20008814/64-3-128387 | Nimeke=Bosnia-Hertsegovina EU:n ehdokasmaaksi | Tekijä=| Julkaisu=| Ajankohta=| Viitattu=15.12.2022}}</ref>. Aiemmin jäsenehdokkaana ollut Islanti on vetänyt hakemuksensa pois. Jäsenyysneuvottelut Turkin kanssa alkoivat lokakuussa 2005, Islannin kanssa heinäkuussa 2010 (mutta keskeytyivät elokuussa 2013), Montenegron kanssa joulukuussa 2010, Serbian kanssa tammikuussa 2014 ja Albanian kanssa kesäkuussa 2014<ref name="hs_albania">{{Lehtiviite | Otsikko=Albania pääsi EU:n jäsenehdokkaaksi | Julkaisu=Helsingin Sanomat | Ajankohta=25.6.2014 | Sivut=A24}}</ref>. [[Balkan]]in maiden kanssa EU:lla on erityisiä assosiaatiosopimuksia, joiden tarkoituksena on tasoittaa tietä EU:n jäsenyyteen.<ref>''Perustietoa Euroopasta ja eurooppalaisista'', s. 79.</ref>

Ennen kuin ehdokasmaa voi liittyä unioniin, sen on täytettävä [[Kööpenhaminan kriteerit]]. Eurooppa-neuvosto asetti kriteerit vuonna 1993 entisten kommunistimaiden pyrkiessä unionin jäseniksi. Niiden mukaan uusilla jäsenvaltioilla on oltava:<ref name="oppi14"/>
# vakaat kansalliset toimielimet, joiden avulla taataan demokratian, oikeusjärjestyksen ja [[Ihmisoikeudet|ihmisoikeuksien]] noudattaminen sekä vähemmistöjen kunnioittaminen ja suojelu
# toimiva [[markkinatalous]] ja kyky selviytyä unionin sisäisestä kilpailupaineesta ja markkinavoimien toiminnasta
# valmiudet noudattaa jäsenyysvelvoitteita ja tukea unionin kaikkia tavoitteita: uusien valtioiden julkishallinnon tulee pystyä soveltamaan ja hallinnoimaan EU:n lainsäädäntöä käytännössä.

Kunkin ehdokasmaan omat erityiset jäsenyysehdot määritellään Euroopan komission kanssa käytävissä neuvotteluissa, jotka kestävät yleensä vuosia.<ref>Perustietoa Euroopasta ja eurooppalaisista, s. 75.</ref>

=== Liittymistapahtuma ===

Ennen varsinaisia jäsenyysneuvotteluja käydään lähenemisneuvottelut. Ensin Eurooppa-neuvosto hyväksyy jäsenyysneuvottelujen aloittamisen uuden jäsenmaan kanssa, minkä jälkeen uuden ehdokasmaan lakeja vertaillaan unionin säädöksiin. Neuvottelukokonaisuuksia on yleensä 35, ja niiden arviointikriteereistä sovitaan ennen neuvottelujen aloittamista. Kustakin neuvottelukokonaisuudesta käydään erilliset neuvottelut, jotka voivat kestää vuosia. Hakijamaan täyttäessä neuvottelukokonaisuuksien kriteerit se esittää sekä maansa kannan neuvotteluihin että toimenpide-ehdotukset jonkin asian saattamisesta voimaan, minkä jälkeen ministerineuvosto hyväksyy EU:n kannan komission ja jäsenmaan välisiin neuvotteluihin.{{lähde}}

Varsinaiset liittymisneuvottelut käydään kunkin ehdokasmaan ja komission välillä. Liittymisneuvotteluiden jälkeen hakijamaan täytyy täyttää jäsenyysehdot ja sopeuttaa lainsäädäntönsä unionin vaatimusten mukaisesti. Tarvittaessa hakijamaalle voidaan myöntää erityisjärjestelyjä tai siirtymäaika jonkin asian saattamiseksi kuntoon. Sen jälkeen neuvostossa kokoontuvien jäsenvaltioiden edustajien on kannatettava jäsenyyttä yksimielisesti. Käytännössä jäsenvaltioiden kantaa on kysytty jo useaan otteeseen ennen tätä vaihetta. Myös Euroopan parlamentilta on saatava sen jäsenten ehdotonta enemmistöä edustava puoltava lausunto. Jäsenvaltiot ja ehdokasmaa tai -maat ratifioivat liittymissopimuksen omien perustuslaillisten menettelyjensä mukaan.<ref name="oppi14"/>

Ehdokasmaat saavat neuvotteluaikana EU:n tukea, jotta niiden on helpompi kuroa umpeen taloudellisia kehityseroja. Esimerkiksi vuonna 2004 liittyneet kymmenen maata saivat tukea 41 miljardia euroa.<ref name="oppi14"/>

=== Laajentumisen rajat ===

Kun [[Sopimus Euroopan perustuslaista|EU:n perustuslakisopimuksesta]] käytiin keskustelua, ilmeni että monia eurooppalaisia huolestuttaa kysymys unionin rajoista. Esimerkiksi Turkin mahdollinen jäsenyys herättää kysymyksen [[Armenia]]n ja [[Georgia]]n kaltaisten [[Kaukasia|Kaukasuksen]] maiden asemasta. [[Liechtenstein]], [[Norja]] ja [[Sveitsi]] eivät ole hakemassa unionin jäseniksi, sillä yleinen mielipide on näissä maissa ollut liittymistä vastaan.<ref>Fontaine 2007, s. 14, 15.</ref>

EU:lla on 24 virallista kieltä, joista kukin on virallinen kieli vähintään jossakin jäsenmaassa. On esitetty kysymys, onko kaikkien kielten rinnakkainen käyttö tarpeellista kaikissa tilanteissa.<ref name="oppi15">Fontaine 2007, s. 15.</ref>

== Toimielimet, muut elimet ja erillisvirastot ==

=== Viralliset toimielimet ===

Euroopan unionilla on seitsemän virallista toimielintä, joista jokaisella on oma tehtävänsä: [[Euroopan parlamentti]], [[Eurooppa-neuvosto]], [[Euroopan unionin neuvosto]] eli ministerineuvosto, [[Euroopan komissio]], [[Euroopan unionin tuomioistuin]], [[Euroopan tilintarkastustuomioistuin]] ja [[Euroopan keskuspankki]].<ref name=toimielimet-eurooppatiedotus>{{Verkkoviite | Osoite=https://eurooppatiedotus.fi/perustietoa-eusta/eun-toimielimet/ | Nimeke=EU:n toimielimet | Tekijä=| Ajankohta=| Julkaisu=Eurooppatiedotus.fi | Julkaisija=Ulkoasiainministeriö | Viitattu=11.6.2018}}</ref>

==== Euroopan parlamentti ====

{{Pääartikkeli|[[Euroopan parlamentti]]}}

[[Tiedosto:European-parliament-brussels-inside.JPG|pienois|[[Euroopan parlamentti|Euroopan parlamentin]] istuntosali.]]
Euroopan parlamentissa työskentelee 705 [[Euroopan parlamentin jäsen|europarlamentaarikkoa]] 27 jäsenmaasta, lukumäärältään suhteessa kunkin maan väkilukuun. Heidät valitaan suorilla kansanvaaleilla viiden vuoden välein järjestettävissä [[Europarlamenttivaalit|europarlamenttivaaleissa]] edustamaan EU-kansalaisia. Parlamentin toimipaikat ovat [[Strasbourg]], [[Bryssel]] ja [[Luxemburg (kaupunki)|Luxemburg]].<ref name="europa-parlamentti">{{Verkkoviite | Osoite=https://europa.eu/european-union/about-eu/institutions-bodies/european-parliament_fi | Nimeke=Euroopan parlamentti | Ajankohta=| Julkaisija=Euroopan unioni | Viitattu=12.6.2018}}</ref><ref name="toimielimet-europa">{{Verkkoviite | Osoite=https://europa.eu/european-union/about-eu/institutions-bodies_fi | Nimeke=EU:n toimielimet ja muut elimet | Julkaisija=Euroopan unioni | Viitattu=11.6.2018}}</ref>

Euroopan parlamentin kolme päätehtävää ovat lainsäädäntö, valvonta ja talousarvio. Parlamentti hyväksyy Euroopan komission ehdotuksiin perustuvaa EU-lainsäädäntöä yhdessä EU:n neuvoston kanssa. Se päättää kansainvälisistä sopimuksista ja EU:n laajentumisista sekä arvioi Euroopan komission työohjelmaa ja pyytää komissiolta lainsäädäntöesityksiä. Parlamentti toimii kaikkien unionin toimielimien demokraattisena valvojana. Se muun muassa valitsee Euroopan komission puheenjohtajan, hyväksyy uuden komission ja voi pakottaa sen eroamaan. Parlamentti päättää EU:n talousarviosta yhdessä neuvoston kanssa sekä hyväksyy unionin pitkän aikavälin talousarvion. Parlamentti työskentelee valiokunnissa, joissa valmistellaan lainsäädäntö, ja täysistunnoissa, joissa lainsäädäntö hyväksytään.<ref name="europa-parlamentti"/>

==== Eurooppa-neuvosto ====

{{Pääartikkeli|[[Eurooppa-neuvosto]]}}

Eurooppa-neuvostossa määritellään yleiset poliittiset painopisteet, mutta lainsäädäntövaltaa sillä ei ole. Neuvostoon kuuluvat EU-maiden päämiehet, [[Eurooppa-neuvoston puheenjohtaja]] ja [[Euroopan unionin komission puheenjohtaja|komission puheenjohtaja]]. Eurooppa-neuvosto kokoontuu vähintään kaksi kertaa kunkin puolivuotiskauden aikana yleensä kahden tai kolmen päivän ajaksi.<ref name="toimielimet-europa"/>

Eurooppa-neuvosto on virallinen aloitteentekijä unionin tärkeimpien toimialojen yhteydessä. Sillä on myös valtuudet sopia vaikeista asioista, joista Euroopan unionin neuvosto ei ole päässyt yksimielisyyteen. Eurooppa-neuvosto käsittelee myös yhteiseen ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan liittyviä, ajankohtaisia aiheita, jotta EU voisi diplomaattisissa kysymyksissä esiintyä yhtenä rintamana.<ref name="oppi18"/>

==== Euroopan unionin neuvosto eli ministerineuvosto ====

{{Pääartikkeli|[[Euroopan unionin neuvosto]]}}

Euroopan unionin neuvostossa oman maansa asioita ajavat kunkin EU-maan hallitus ja ministerit. Neuvoston puheenjohtajana toimii kukin EU-maa vuorollaan.<ref name="toimielimet-europa"/> Kaikkiin neuvoston kokouksiin osallistuu yksi ministeri jokaisesta jäsenmaasta sen mukaan, mitä aihepiiriä käsitellään: onko kysymys esimerkiksi ulkoasioista, maataloudesta tai liikenteestä.<ref name="oppi17">Fontaine 2007, s. 17.</ref> Neuvostolla on lainsäädäntövalta, jonka se jakaa Euroopan parlamentin kanssa. Lisäksi neuvosto hyväksyy talousarvion yhdessä parlamentin kanssa. Neuvosto tekee myös Euroopan komission neuvottelemat kansainväliset sopimukset.<ref name="oppi17"/>

Neuvoston on tehtävä päätökset joko enemmistöpäätöksenä tai yksimielisesti, riippuen käsiteltävästä aiheesta. Yksimielinen päätös vaaditaan tärkeissä kysymyksissä, kuten perussopimuksen muuttaminen, uuden yhteisen politiikan aloittaminen tai uuden jäsenvaltion liittyminen. Useimmissa muissa tilanteissa käytetään määräenemmistöäänestystä, eli päätöksen hyväksymiseksi tarvitaan tietty ennalta määritetty äänimäärä. Kunkin EU-maan äänimäärä vastaa suurin piirtein sen väestön kokoa.<ref name="oppi18">Fontaine 2007, s. 18.</ref>

==== Euroopan komissio ====

{{Pääartikkeli|[[Euroopan komissio]]}}

[[Tiedosto:European Union Flags 2.jpg|pienois|[[Euroopan lippu]]ja [[Euroopan komissio]]n päärakennuksen edessä.]]
Euroopan komissio edustaa koko unionin etuja. Jäsenmaiden hallitukset valitsevat sen jäsenet.<ref name="toimielimet-europa"/> Jäsenet nimitetään viideksi vuodeksi kerrallaan. Jäsenvaltiot sopivat nimityksistä keskenään, ja Euroopan parlamentin on hyväksyttävä ne. Komissio on vastuussa parlamentille, ja komission on erottava, jos parlamentti antaa sille epäluottamuslauseen. Komissiossa on vuodesta 2004 ollut yksi jäsen kutakin jäsenvaltiota kohti.<ref name="oppi20">Fontaine 2007, s. 20.</ref>

Komissio on hyvin itsenäinen, sillä sen pitää huolehtia koko EU:n edusta eikä se voi ottaa vastaan ohjeita yhdenkään jäsenmaan hallitukselta. ”Perussopimuksen valvojana” sen on taattava, että neuvoston ja parlamentin laatima lainsäädäntö pannaan täytäntöön jäsenvaltioissa. Jos näin ei tapahdu, komissio voi viedä asian Euroopan unionin tuomioistuimeen. Komissio on EU:n toimeenpanoelin, joten se toteuttaa neuvoston tekemät päätökset ja sillä on laajat valtuudet hallinnoida EU:n yhteisiä politiikanaloja, esimerkiksi tutkimusta ja teknologiaa, kehitysapua sekä aluepolitiikkaa, ja niitä koskevia määrärahoja.<ref name="oppi20"/>

Euroopan komissiota avustaa pääosin [[Bryssel]]issä ja [[Luxemburg]]issa toimiva virkamiehistö, joka koostuu 36 pääosastosta ja toimialasta.<ref name="oppi20"/>

==== Tuomioistuin ====

{{Pääartikkeli|[[Euroopan unionin tuomioistuin]]}}

Euroopan unionin tuomioistuimen tehtävä on varmistaa, että EU:n oikeutta noudatetaan ja perussopimuksia tulkitaan ja sovelletaan oikein. Tuomioistuin toimii Luxemburgissa, ja siinä on yksi tuomari kustakin jäsenvaltiosta ja näiden apuna kahdeksan julkisasiamiestä. Tuomarit nimitetään jäsenvaltioiden hallitusten yhteisellä sopimuksella kuuden vuoden toimikaudeksi, joka voidaan uusia.<ref name="oppi20"/>

==== Tilintarkastustuomioistuin ====

{{Pääartikkeli|[[Euroopan tilintarkastustuomioistuin]]}}

Euroopan unionin tilintarkastustuomioistuin pitää huolta siitä, että unionin tulot ja menot on mitoitettu oikein ja laillisesti ja talousarviota on hallinnoitu moitteettomasti. Siinä on kustakin jäsenvaltiosta yksi jäsen, joka nimitetään jäsenvaltioiden välisellä sopimuksella Euroopan parlamentin kuulemisen jälkeen.<ref name="oppi20"/>

==== Euroopan keskuspankki ====

{{Pääartikkeli|[[Euroopan keskuspankki]]}}

[[Frankfurt am Main|Frankfurtissa]] toimiva [[Euroopan keskuspankki]] (EKP) vastaa eurosta ja EU:n rahapolitiikasta.<ref name="oppi21">Fontaine 2007, s. 21.</ref>

=== Muut elimet ===

EU:n seitsemää virallista toimielintä tukee viisi muuta tärkeää elintä: [[Euroopan talous- ja sosiaalikomitea]], [[Euroopan alueiden komitea]], [[Euroopan investointipankki]], [[Euroopan oikeusasiamies]] ja [[Euroopan tietosuojavaltuutettu]].<ref name=toimielimet-eurooppatiedotus/> [[Euroopan ulkosuhdehallinto]] avustaa [[Unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja|unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkeaa edustajaa]].<ref name="toimielimet-europa"/>

=== Toimielinten yhteiset elimet ja erillisvirastot ===

Toimielinten yhteisiä elimiä ovat [[Euroopan unionin julkaisutoimisto|julkaisutoimisto]], joka tuottaa ja jakelee EU:ta koskevia julkaisuja, [[Euroopan yhteisöjen henkilöstövalintatoimisto |henkilöstövalintatoimisto]], joka palkkaa henkilöstöä EU:n toimielimiin ja muihin elimiin, [[Euroopan yhteisöjen henkilöstökoulutuskeskus|henkilöstökoulutuskeskus]], joka tarjoaa koulutusta EU:n henkilöstölle, sekä [[Euroopan unionin toimielinten tietotekniikan kriisiryhmä|tietotekniikan kriisiryhmä]], joka käsittelee toimielinten tietotekniikkajärjestelmiin kohdistuvia uhkia.<ref name="toimielinten-yhteiset-europa">{{Verkkoviite | Osoite=https://europa.eu/european-union/about-eu/institutions-bodies/interinstitutional-bodies_fi | Nimeke= Toimielinten yhteiset elimet | Tekijä=| Ajankohta=| Julkaisija=Euroopan unioni | Viitattu=11.6.2018}}</ref>

Euroopan unionin jäsenmaihin on hajautettu [[Euroopan unionin erillisvirastot|erillisvirastoja]] hoitamaan tiettyjä teknisiä, tieteellisiä tai hallinnointitehtäviä.<ref name="toimielimet-eurooppatiedotus"/>

=== Korkeimmat johtajat ===

<gallery>
Tiedosto:Official Portrait of Ursula von der Leyen (cropped).jpg|[[Ursula von der Leyen]],<br/>[[Euroopan komission puheenjohtaja]]
Tiedosto:Antonio Costa Portrait 2024 (cropped).jpg|[[António Costa]],<br/>[[Eurooppa-neuvoston puheenjohtaja]]
Tiedosto:Roberta-Metsola-Malta-MIP-Europaparlament-by-Leila-Paul-1.jpg|[[Roberta Metsola]],<br/>[[Euroopan parlamentin puhemies]]
Tiedosto:Kaja Kallas, High Representative of the Union, and Vice-President of the European Commission - P064583-775481.jpg|[[Kaja Kallas]],<br/>[[unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja]]
Tiedosto:Lagarde, Christine (official portrait 2011).jpg|[[Christine Lagarde]],<br/>[[Euroopan keskuspankin pääjohtaja]]
</gallery>

== Euroopan unionin oikeus ==

Euroopan unionin lainsäädäntö jakaantuu primaarilainsäädäntöön eli perussopimuksiin sekä sekundaarilainsäädäntöön.<ref name="oikeus">{{Verkkoviite | Osoite=https://europa.eu/european-union/law_fi | Nimeke=EU:n oikeus | Tekijä=| Ajankohta= | Julkaisija=Euroopan unioni | Viitattu=13.6.2018}}</ref>

=== Perussopimukset ===

{{Pääartikkeli|[[Euroopan unionin perussopimukset]]}}

Euroopan unionin kaikki toiminta perustuu sen perussopimuksiin. Ne ovat jäsenmaiden kesken tehtyjä sitovia sopimuksia, joissa määritellään unionin tavoitteet, sen toimielimiä koskevat säännöt ja päätöksentekomenettelyt sekä suhteet unionin ja sen jäsenmaiden välillä. Perussopimukset ovat unionin jäsenmaiden vapaaehtoisesti ja demokraattisesti hyväksymiä.<ref name="perussopimukset">{{Verkkoviite | Osoite=https://europa.eu/european-union/law/treaties_fi | Nimeke=EU:n perussopimukset | Julkaisija=Euroopan unioni | Viitattu=13.6.2018}}</ref>

[[Tiedosto:GER — BY — Regensburg - Donaumarkt 1 (Museum der Bayerischen Geschichte; Vertrag von Maastricht) (cropped).JPG|pienois|[[Sopimus Euroopan unionista]] eli Maastrichtin sopimus 1993.]]
Euroopan unionin tärkeimmät perussopimukset voimaantulovuosineen:<ref name="perussopimukset"/>
* [[Lissabonin sopimus]] (2009)
* [[Nizzan sopimus]] (2003)
* [[Amsterdamin sopimus]] (1999)
* [[Sopimus Euroopan unionista]] eli Maastrichtin sopimus (1993)
* [[Euroopan yhtenäisasiakirja]] (1987)
* [[Sulautussopimus]] eli Brysselin sopimus (1967)
* [[Rooman sopimukset]] eli ETY:n ja Euratomin perustamissopimukset (1958)
* [[Euroopan hiili- ja teräsyhteisön perustamissopimus]] (1952–2002)

=== Sekundaarilainsäädäntö ===

Euroopan unionin sekundaarilainsäädäntöön kuuluvat muun muassa asetukset, direktiivit ja päätökset. Ne on johdettu perussopimuksissa määritellyistä periaatteista ja tavoitteista.<ref name="oikeus"/>

== Päätöksenteko ==

Euroopan unionin päätökset on Lissabonin sopimuksen voimaantulosta alkaen tehty [[Tavallinen lainsäätämisjärjestys|tavalliseksi lainsäätämisjärjestykseksi]] kutsutun yleisen lainsäädäntömenettelyn mukaisesti. Poikkeuksellisesti yhteisessä ulko- ja turvallisuuspolitiikassa käytetään hallitustenvälistä menettelyä, ja unionin toimivaltaan siirrettyjen oikeus- ja sisäasioiden kohdalla sovelletaan edelleen erityismenettelyjä, joissa jäsenvaltioilla säilyy huomattava toimivalta.<ref name="clerc-280">Clerc & Elo 2014, s. 280–282.</ref>

=== Lainsäädäntö ===

Euroopan unionin selvästi tärkein päätösmuoto on [[lainsäädäntö]]. Se voidaan jakaa sitoviin välineisiin, ei-sitoviin välineisiin sekä muihin välineisiin.<ref name="clerc-280"/>

Unionin sitovat välineet ovat asetus, direktiivi ja päätös.<ref name="clerc-280"/>

* [[Asetus (Euroopan unioni)|Asetus]] on yleisesti sovellettava pakollinen säädös. Se on kaikilta osiltaan velvoittava ja sitoo toimielimiä, jäsenvaltioita ja henkilöitä, joille se on osoitettu. Asetusta sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa heti sen voimaantulosta alkaen, ja sen oikeusvaikutukset sitovat kaikkien jäsenvaltioiden kansallista lainsäädäntöä samanaikaisesti ja yhdenmukaisesti.<ref name="clerc-280"/>
* [[Direktiivi]] on yleisesti sovellettava pakollinen säädös, joka on kuitenkin asetusta joustavampi, sillä valtiot voivat vapaasti valita keinot täyttääkseen kyseisen velvoitteen. Direktiiviä käytetään pääasiassa jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämiseen ja yhdenmukaistamiseen.<ref name="clerc-280"/>
* [[Päätös (Euroopan unioni)|Päätös]] on kaikilta osin velvoittava säädös, jota ei voida panna täytäntöön puutteellisesti, valikoivasti tai osittain. Päätös voidaan osoittaa yhdelle tai useammalle vastaanottajalle tai antaa ilman määriteltyä vastaanottajaa.<ref name="clerc-280"/>

Unionin lainsäädäädännöstä asetuksia on noin 70 prosenttia (vuonna 2012), päätöksiä noin 26 prosenttia ja direktiivejä 4 prosenttia. Direktiiveillä EU pyrkii harmonisoimaan unionin alueen oikeudenkäyttöä, ja muilla määräyksillä se pyrkii tarkentamaan oikeusperustaa ja ohjaamaan sen soveltamista ja tulkitsemista.<ref name="clerc-280"/>

Unionin lainsäädännön ei-sitovia välineitä ovat suositukset ja lausunnot. Niillä ei ole velvoittavaa luonnetta, mutta niillä voidaan katsoa olevan poliittista vaikutusta.<ref name="clerc-280"/>

Unionin lainsäädännön muihin välineisiin kuuluvat muun muassa toimielinten sisäiset säännöt sekä erilaiset toimintaohjelmat. Lainsäädäntöön kuulumattomia päätöksiä ovat unionin budjetista päättäminen, yhteiseen ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan liittyvät päätökset, perussopimusten muutoksista päättäminen sekä avoin koordinaatiomenetelmä.<ref name="clerc-280"/>

=== Toimivaltuudet ===

Euroopan unioni pystyy tekemään päätöksiä vain niillä politiikan osa-alueilla, joilla se on toimivaltainen. Euroopan unionin toimivaltuudet politiikan eri osa-alueilla voidaan jakaa neljään luokkaan sen mukaan, kuinka laajat ne ovat.<ref name="clerc-284">Clerc & Elo 2014, s. 284–285.</ref>

* Aloja, joiden osalta toimivaltuudet on siirretty kokonaan tai lähes kokonaan EU:lle:<ref name="clerc-284"/>
** Ulkomaankauppa
** Kilpailupolitiikka
** Maatalouspolitiikka
** Kalastuspolitiikka
** Euroon liittyvät toimivaltuudet ja päätöksenteko

*Aloja, joissa EU:lla on vahva rooli ja jäsenvaltioiden vaikutusmahdollisuudet ovat rajalliset:<ref name="clerc-284"/>
** Ympäristöpolitiikka
** Aluepolitiikka
** Sisämarkkinat
** Tutkimus ja tuotekehittely
** Rajat ylittävän rikollisuuden torjunta

*Aloja, joissa päätösvalta on vahvasti jäsenvaltioilla ja EU:lla on vain avustava rooli:<ref name="clerc-284"/>
** Sosiaalipolitiikka
** Ulkopolitiikka
** Puolustus
** Verotus
** Terveydenhoito
** Jäsenvaltioiden fiskaalipolitiikka

*Aloja, joissa toimivaltuudet ovat yksinomaan tai lähes yksinomaan jäsenvaltioilla:<ref name="clerc-284"/>
** Koulutuspolitikka
** Kulttuuripolitiikka
** Asuminen

=== Poliittiset agendat ===

Unionin päätöksentekoon vaikuttaa poliittisten päätöksentekijöiden poliittinen agenda eli se asioiden joukko, jotka tiettynä ajanhetkenä ovat päätöksentekijöiden erityisen kiinnostuksen kohteena. Poliittinen agenda määrittelee, mitkä asiat päätyvät käsiteltäviksi. Unionin yleisen päätöksentekoagendan ohella jokaiselle EU:n toimielimelle voidaan myös määritellä sen tehtäviin liittyvä oma päätöksentekoagenda. Erilaiset eturyhmät pyrkivät [[Lobbaus|lobbaamalla]] vaikuttamaan itselleen tärkeiden kysymysten päätymiseen unionin päätöksenteon agendalle.<ref>Clerc & Elo 2014, s. 285–289.</ref>

=== Lainsäädäntömenettelyt ===
{{Pääartikkeli|[[Euroopan unionin lainsäädäntömenettelyt]]}}
Euroopan unionin oikeutta määrittävät ja rajaavat kolme perusperiaatetta. Ensinnäkin unioni voi toimia vain niillä alueilla, joilla jäsenvaltiot ovat erikseen sille toimivaltuudet luovuttaneet. Toisekseen, unionin oikeus on ensisijainen suhteessa kansainväliseen oikeuteen. Kolmanneksi, kaikissa ratkaisuissa ja päätöksissä pyritään mahdollisimman lähelle päätöksenteon kohdetta.<ref>Clerc & Elo 2014, s. 293–294.</ref>

Suurin osa Euroopan unionin lainsäädännöstä noudattaa niin kutsuttua [[Tavallinen lainsäätämisjärjestys|tavallista lainsäätämisjärjestystä]]. Eri toimielinten roolit määritellään unionin perussopimuksissa. Komissiolla on yksinään jakamaton aloiteoikeus unionin lainsäädännön osalta. Euroopan parlamentin tulee hyväksyä lakiesitys ennen kuin se voi astua voimaan. Lakiesitys tarvitsee myös EU:n neuvoston hyväksynnän. Jokainen näistä kolmesta toimielimestä voi tehdä tai esittää muutoksia lakiesitykseen.<ref>Clerc & Elo 2014, s. 294–295.</ref>

Varsinainen lakiesityksen käsittely voidaan jakaa neljään vaiheeseen. Ensimmäisessä vaiheessa komissio antaa lakiesityksen. Esikäsittelyn jälkeen esitys etenee ensimmäiseen käsittelyyn ensin Euroopan parlamentissa, sitten neuvostossa. Mikäli parlamentin ja neuvoston kannat eroavat toisistaan, lakialoite etenee parlamentin toiseen käsittelyyn, jonka pohjana on nyt neuvoston muotoilema ”yhteinen kanta”. Jos neuvosto hyväksyy kaikki parlamentin esittämät muutokset, esitys saa lainvoiman. Muussa tapauksessa lakiesitys etenee sovitteluvaiheeseen eli kolmanteen käsittelyyn, joka tapahtuu erityisessä sovittelukomiteassa. Sen tekemä kompromissiehdotus joko hyväksytään tai hylätään Euroopan parlamentin äänestyksessä.<ref>Clerc & Elo 2014, s. 295–300.</ref>

=== Erityiset päätöksentekomenettelyt ===

==== Perussopimusten muuttamismenettely ====

[[Euroopan unionin perussopimukset|Euroopan unionin perussopimuksia]] voidaan muuttaa tavanomaisen muutosmenettelyn tai yksinkertaistetun muutosmenettelyn kautta. Tavanomaisessa muutosmenettelyssä jonkin jäsenvaltion hallitus, Euroopan parlamentti tai komissio tekee Eurooppa-neuvostolle esityksen perussopimusten muuttamiseksi. Eurooppa-neuvosto kutsuu sen jälkeen koolle erityisen konventin, joka laatii esityksen erityiselle [[Hallitustenvälinen konferenssi|hallitustenväliselle konferenssille]]. Sen puitteissa jäsenmaiden hallitukset käyvät keskusteluja löytääkseen yhteisymmärryksen perussopimusten muuttamiseksi. Jos Eurooppa-neuvosto päättääkin muutosesityksen suppeuden ja vähäisyyden johdosta olla kutsumatta koolle konventtia, se antaa hallitusten väliselle konferenssille mandaatin valmistella perussopimusmuutos. Molemmissa tapauksissa lopuksi jäsenmaat päättävät, ratifioivatko ne prosessin aikana hyväksytyt muutokset. Perussopimuksiin esitettävät muutokset tulevat voimaan ainoastaan, jos kaikki jäsenvaltiot ratifioivat uuden sopimuksen. Yksinkertaistetussa muutosmenettelyssä perussopimuksia voidaan rajoitetusti muuttaa tavanomaista muutosmenettelyä huomattavasti kevyemmän proseduurin avulla. Sitä käytetään unionin "sisäisiin politiikkoihin" lukeutuvilla aloilla. Näiden lisäksi siltamenettelyllä eli ''passerelle''-menettelyllä Eurooppa-neuvosto voi yksimielisellä päätöksellä ottaa käyttöön enemmistöpäätösmenettelyn tai tavanomaisen lainsäädäntömenettelyn, kunhan Euroopan parlamentti asettuu tukemaan Eurooppa-neuvoston päätöstä. Lisäksi kaikki ehdotukset siltamenettelyn käyttöön ottamiseksi on hyväksytettävä kaikissa kansallisissa parlamenteissa.<ref name="clerc-312">Clerc & Elo 2014, s. 312–314.</ref>

==== Avoin koordinaatiomenetelmä ====

Avoin koordinaatiomenetelmä on vuonna 2000 esitelty joustava ja kevyt menetelmä, jota käytetään muun muassa kansallisten talousjärjestelmien uudistamisen tukena, työllisyys- ja sosiaalipolitiikassa sekä koulutus- ja tutkimuspolitiikassa. Menetelmä perustuu jäsenmaiden väliseen vapaaehtoiseen yhteistyöhön, jonka tavoitteena on vastavuoroinen oppiminen. Aluksi neuvosto määrittelee tavoitteet, ja laaditaan yhteiset indikaattorit. Osallistuvat jäsenmaat laativat omat toimenpideohjelmansa, ja sovitun ajanjakson jälkeen niiden suoritusta arvioidaan. Jäsenmaat vaihtavat kokemuksia ja käytäntöjä, ja pyrkivät luopumaan huonoksi havaituista käytännöistä sekä lisäämään tietoa eri käytänteiden vaikutuksista erilaisissa olosuhteissa.<ref name=clerc-314>Clerc & Elo 2014, s. 314–315.</ref>

=== Päätösten toimeenpano ja valvonta ===

Euroopan unionissa toimeenpanovaltaa käyttävät neuvosto ja komissio. Valtaosan unionin päätöksistä panevat toimeen jäsenmaat. Toimeenpanon ensimmäinen vaihe on ''laillinen toimeenpano'', jossa tehdään unionin lainsäädännön soveltamisen vaatimat toimenpiteet. Asetuksia sovelletaan heti niiden voimaantulon jälkeen, mutta direktiivien toimeenpano edellyttää kansallisen lainsäädännön muuttamista. Toinen vaihe on ''käytännön toimeenpano'' eli tehtyjen päätösten konkreettinen toteuttaminen. Päävastuun päätösten toteuttamisesta kantavat yleensä jäsenvaltioiden virkamiehet. Kolmas vaihe on ''päätösten valvonta''. Jäsenyysvelvoitteiden noudattamista valvoo komissio, joka voi nostaa kanteen tiettyä jäsenmaata vastaan. Myös kansalliset tuomioistuimet valvovat unionin lainsäädännön toimeenpanoa.<ref>Clerc & Elo 2014, s. 316–320.</ref>

== Rahoitus ja talousarvio ==

{{Pääartikkeli|[[Euroopan unionin budjetti]]}}

EU:n nykyisen vuotuisen talousarvion suuruus on noin prosentti EU-maiden yhteenlasketusta BKT:sta ja se rahoitetaan niin sanotuista EU:n omista varoista. Vuonna 2014 Euroopan unionin budjetti oli noin 135,5 miljardia euroa.<ref name=budjetti/> Budjetti ei saa ylittää 1,24 prosenttia kaikkien jäsenvaltioiden yhteenlasketusta bruttokansantulosta.<ref name="oppi27">Fontaine 2007, s. 27.</ref> Käytännössä talousarvio on pysynyt tämän katon alapuolella ja ollut esimerkiksi läpi 2000-luvun hyvin lähellä yhtä prosenttia bruttokansantulosta (BKTL). Varat ovat peräisin lähinnä tullimaksuista, arvonlisäverosta ja jäsenvaltioiden maksuista.<ref name="oppi27"/>

Vuotuisesta budjetista päättävät neuvosto ja parlamentti komission esityksen pohjalta. Komissio laatii alustavan talousarvioesityksen, jonka Euroopan parlamentti ja neuvosto käsittelevät ja pyrkivät saavuttamaan siitä yhteisymmärryksen. Lopuksi parlamentti äänestää talousarvion hyväksymisestä.<ref>[http://ec.europa.eu/budget/reform/budget_glance/how_decided_fi.htm]. {{en}}</ref> Parlamentilla on myös valtuudet hylätä talousarvio, mikäli se katsoo sen ensisijaisten tavoitteiden jääneen noudattamatta. Tällöin komission on laadittava uusi luonnos.<ref>{{Kirjaviite | Tekijä= | Nimeke=Euroopan parlamentti | Sivu=9 | Julkaisija=Euroopan parlamentti | Vuosi=2009 | Tunniste=}}</ref> Kunkin vuoden talousarvio kuuluu seitsenvuotiseen talousarviojaksoon, josta käytetään nimitystä ”rahoitusnäkymät”. Komissio, Euroopan parlamentti ja neuvosto sitoutuvat yhteiseen sopimukseen, jonka tavoitteena on taata budjettikuri, vahvistaa pitkän aikavälin suunnitelma ja parantaa yhteistyötä talousarviomenettelyn yhteydessä. Tähän sopimukseen sisältyy myös [[monivuotinen rahoituskehys]], jossa sovitaan kunkin talousarvion otsakkeen vuotuiset enimmäismäärät. Euroopan parlamentti ja Euroopan tilintarkastustuomioistuin valvovat, että talousarviota hallinnoidaan tehokkaasti. EU:n toimielinten on osoitettava parlamentille joka vuosi, että ne käyttävät niille osoitetut varat asianmukaisesti.<ref>{{Kirjaviite | Tekijä= | Nimeke=Euroopan parlamentti | Sivu=12 | Julkaisupaikka= | Julkaisija=Euroopan parlamentti | Vuosi=2009 | Tunniste=}}</ref>

Vuosina 2014–2020 EU:n menot jakautuvat seuraavasti:<ref name=budjetti>{{Verkkoviite | Osoite=http://www.eurooppatiedotus.fi/public/default.aspx?contentid=92787#.Va51YPmqpBc | Nimeke=EU:n talousarvio | Julkaisu=Eurooppatiedotus.fi | Viitattu=21.7.2015 | arkisto=https://web.archive.org/web/20150924003628/http://www.eurooppatiedotus.fi/public/default.aspx?contentid=92787#.Va51YPmqpBc | Arkistoitu=24.9.2015}}</ref>
* kestävä kasvu ja työllisyys 47 %
* luonnonvarojen suojelu ja hoito 38,9 %
* EU maailmanlaajuisena toimijana 6,1 %
* kansalaisuus, vapaus, turvallisuus ja oikeus 1,6 %
* muut menot (sis. hallinto) 6,4 %.

== Sisämarkkinat ==

{{Pääartikkeli|[[Euroopan unionin sisämarkkinat]]}}

Euroopan unionin sisämarkkinat käsittää unionin jäsenvaltioiden välisten kaupan esteiden poistamista kaupankäynnin vilkastuttamiseksi. Jäsenvaltioiden välisen kaupan ja vapaan kilpailun rajoitukset on vähitellen poistettu, mutta sisämarkkinat eivät vielä merkitse yhtä ainoaa talousaluetta. Jotkin talouden alat, lähinnä julkiset palvelut, on jätetty kansallisen lainsäädännön alaisuuteen ja yksittäisillä EU-mailla on edelleen päävastuu omasta verotuksestaan ja sosiaalisesta hyvinvoinnista.<ref name="oppi29">Fontaine 2007, s. 29.</ref>

<gallery>
Tiedosto:EU Single Market.svg|[[Euroopan unionin sisämarkkinat]].
Tiedosto:European_Union_Exclusive_Economic_Zones.PNG|Euroopan unionin [[yksinomainen talousvyöhyke]].
Tiedosto:Euro accession.svg|[[Euro]]alue.
</gallery>

== Talous- ja rahaliitto – euro ==

{{Pääartikkeli|[[Euroopan talous- ja rahaliitto]]}}

[[Tiedosto:Europäische Zentralbank Frankfurt.jpg|pienois|pysty|[[Euroopan keskuspankki]] [[Frankfurt am Main|Frankfurtissa]].]]
[[Tiedosto:La2-euro.jpg|pienois|pysty|Valoveistos eurosymbolista Euroopan keskuspankin lähellä Frankfurtissa.]]
Suurin osa Euroopan unionin maista käyttää yhteistä valuuttaa [[euro]]a. Se otettiin käyttöön muissa kuin käteismaksutapahtumissa 1999 ja kaikissa maksuissa vuonna 2002, jolloin laskettiin liikkeelle myös [[eurosetelit]] ja [[Eurokolikot|-kolikot]]. Tuolloisista 15 jäsenmaasta euron ovat ottaneet käyttöön kaikki muut paitsi [[Tanska]], [[Ruotsi]] ja EU:sta vuonna 2020 eronnut [[Yhdistynyt kuningaskunta]]. Myöhemmin 2007 [[Slovenia]] otti käyttöön euron, 2008 [[Malta]] ja [[Kypros]], 2009 [[Slovakia]], 2011 [[Viro]], 2014 [[Latvia]], 2015 [[Liettua]] ja vuonna 2023 [[Kroatia]]. Muut uudet jäsenvaltiot valmistautuvat ottamaan euron käyttöön sitä mukaa kuin täyttävät vaaditut kriteerit. [[Euroopan keskuspankki]] valvoo rahapoliittista vakautta, ja jäsenvaltiot ovat sitoutuneet edistämään kasvua ja taloudellista lähentymistä.<ref>Fontaine 2007, s. 33.</ref>

Euroseteleiden ja -kolikoiden käyttöönotolla oli myös merkittävä psykologinen vaikutuksensa. Yli kaksi kolmasosaa EU-kansalaisista hoitaa henkilökohtaiset raha-asiansa euromääräisinä. Yhteinen valuutta antaa kuluttajille mahdollisuuden vertailla eri maiden hintoja suoraan.<ref name="oppi43">Fontaine 2007, s. 43.</ref>

Varsinainen talous- ja rahaliitto ([[EMU|Economic and Monetary Union, EMU]]) luotiin vuonna 1992 [[Maastrichtin sopimus|Maastrichtin sopimuksella]], joka sisälsi sitovan toteuttamissuunnitelman talous- ja rahaliitosta.<ref>Avain EU-käsitteisiin, s. 53.</ref>

Euroalueen talouskriisi pakotti talous- ja rahaliiton ulos Maastrichtin sopimuksen maailmasta, jossa jäsenmaiden talouspoliittinen suvereniteetti oli vahva, eikä niillä ollut lainkaan yhteisvastuuta toistensa julkisista talouksista. Monet ovat nähneet tämän kehityksenä kohti liittovaltiota.<ref>{{Verkkoviite|Osoite=http://www.talouselama.fi/uutiset/etla+liittovaltioeu+olisi+ongelmallinen+suomelle/a2246779|Nimeke=Etla: Liittovaltio-EU olisi ongelmallinen Suomelle|julkaisija=Talouselämä|Viitattu=15.8.2014|tekijä=|ajankohta=8.5.2014|arkisto=https://web.archive.org/web/20140819090819/http://www.talouselama.fi/uutiset/etla+liittovaltioeu+olisi+ongelmallinen+suomelle/a2246779|Arkistoitu=19.8.2014}}</ref>

Euroopan unionin [[Euroalue]]en maiden ja EU:n toimielimien käyttämä [[valuutta]] on [[euro]] (<code>[[ISO 4217|EUR]]</code>).

Muut valuutat:
* [[Tšekin koruna]] (<code>[[ISO 4217|CZK]]</code>)
* [[Tanskan kruunu]] (<code>[[ISO 4217|DKK]]</code>)
* [[Unkarin forintti]] (<code>[[ISO 4217|HUF]]</code>)
* [[Puolan zloty]] (<code>[[ISO 4217|PLN]]</code>)
* [[Ruotsin kruunu]] (<code>[[ISO 4217|SEK]]</code>)
* [[Romanian leu]] (<code>[[ISO 4217|RON]]</code>)

== Vapaus, turvallisuus ja oikeus ==

[[Tiedosto:Finland road sign I19.svg|pienois|pysty|Suomen rajamerkki (Schengen-alue).]]
EU:n sisärajojen avaamisesta on ollut ilmeistä etua tavallisille ihmisille, kun he voivat matkustaa ilman rajatarkastuksia. Vastapainoksi tosin EU:n ulkorajojen valvontaa on tiukennettu, jotta voitaisiin torjua ihmiskauppaa, huumausaineiden salakuljetusta, järjestäytynyttä rikollisuutta, laitonta maahanmuuttoa sekä terrorismia.<ref name="oppi45">Fontaine 2007, s. 45.</ref>

Euroopan yhteisön perustamissopimuksessa ei suunniteltu, että Euroopan maat yhdentyisivät oikeus- tai sisäasioissa. Vapaan liikkuvuuden takia kävi kuitenkin tärkeäksi taata myös saman suojelu ja oikeussuoja kaikille missä tahansa EU:n alueella. Alkuperäisiä perussopimuksia muutettiinkin vähitellen vuosien kuluessa Euroopan yhtenäisasiakirjalla, Euroopan unionista tehdyllä sopimuksella ([[Maastrichtin sopimus]]) ja [[Amsterdamin sopimus|Amsterdamin sopimuksella]].<ref name="oppi45"/>

=== Vapaa liikkuvuus Schengen-alueella ===

{{Pääartikkeli|[[Schengenin sopimus]]||[[Schengen-alue]]}}

[[Tiedosto:Map of the Schengen Area.svg|pienois|pysty|[[Schengen-alue]].]]
Alankomaiden, Belgian, Luxemburgin, Ranskan ja Saksan hallitukset allekirjoittivat vuonna 1985 [[Schengen (kunta)|Schengenissä]], [[Luxemburg]]issa, sopimuksen, joka helpotti matkustamista maiden välillä. Maat sopivat, että ne lopettavat kaikki henkilötarkastukset yhteisillä rajoillaan, yhdenmukaistavat muut kuin EU-maiden rajoilla tehtävät tarkastukset ja ottavat käyttöön yhteisen viisumipolitiikan.<ref name="oppi45"/> Schengen-alue perustettiin vuonna 1995. Alueella on vapaa liikkumisoikeus EU-kansalaisille, eli he voivat asua, opiskella, työskennellä ja jäädä eläkkeelle koko alueella. Vuonna 2023 Schengeniin kuuluu 27 maata, joista EU-maita on 23 ja ulkopuolisia 4. EU-maista Schengen-alueen ulkopuolella on 4.<ref>{{Verkkoviite | Osoite=https://www.europarl.europa.eu/news/fi/headlines/security/20190612STO54307/schengen-alue-opas-euroopan-rajattomasta-vyohykkeesta | Nimeke=Schengen-alue: opas Euroopan rajattomasta vyöhykkeestä | Tekijä=| Ajankohta=12.12.2022 | Julkaisija=Euroopan parlamentti | Viitattu=1.1.2023}}</ref>

=== Turvapaikka- ja maahanmuuttoasiat ===

EU-maiden hallitukset ovat sopineet, että turvapaikkahakemukset käsitellään yhteisesti sovittujen periaatteiden mukaan. Vuonna 1999 asetettiin tavoitteeksi, että unionissa olisi yhteinen turvapaikkamenettely ja turvapaikan saaneiden asema olisi koko unionissa pätevä ja yhtenäinen. Lisäksi perustettiin Euroopan pakolaisrahasto. Todellinen EU:n yhteinen turvapaikka- ja maahanmuuttopolitiikka ei silti ole toteutunut.<ref>Fontaine 2007, s. 46.</ref>

=== Kansainvälisen rikollisuuden ja terrorismin torjuminen ===

EU on perustanut [[Schengenin tietojärjestelmä]]n (SIS). Sen avulla viranomaiset voivat vaihtaa tietoja henkilöistä, joista on annettu pidätysmääräys tai luovutuspyyntö, tai varastetusta omaisuudesta kuten ajoneuvoista tai taide-esineistä.<ref>Fontaine 2007, s. 45, 46.</ref> Toinen merkkipaalu on ollut [[Europol]]in perustaminen. Se on [[Haag]]issa sijaitseva poliisi- ja tulliviranomaisista muodostuva EU:n elin, joka käsittelee kansainvälisen rikollisuuden koko kirjoa.<ref name="oppi47">Fontaine 2007, s. 47.</ref>

=== Kohti Euroopan oikeusaluetta ===

Euroopan unionin eri jäsenvaltioissa on erilaiset oikeusjärjestelmät. Haagiin on kuitenkin perustettu 2003 [[Eurojust]]-yksikkö, jonka tehtävä on auttaa eri valtioiden tutkinta- ja syyttäjäviranomaisia tekemään yhteistyötä. Eurooppalainen pidätysmääräys, joka on ollut voimassa tammikuusta 2004, korvaa pitkät luovutusmenettelyt.<ref name="oppi47"/>

[[Siviilioikeus|Siviilioikeuden]] alalla on pyritty lainsäädännön avulla helpottamaan tuomioistuinten päätösten täytäntöönpanoa valtioiden rajat ylittävissä [[avioero]]-, [[asumusero]]-, [[huoltajuus]]- ja [[elatus]]tapauksissa. Näin yhdessä maassa annettuja tuomioita voidaan soveltaa muissa EU-maissa. Yhteisten menettelytapojen avulla yksinkertaistetaan ja vauhditetaan myös sellaisten siviilivaateiden sovittelua, jotka ylittävät valtioiden rajat mutta ovat vähäisiä ja riitauttamattomia, kuten velka- tai [[konkurssi]]tapaukset.<ref name="oppi47"/>

== Ulkopolitiikka ==

=== Tavoitteet ===

Euroopan unionin ulkopolitiikkaan kuuluvat EU:n [[yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka]], yhteinen turvallisuus- ja puolustuspolitiikka sekä EU:n muut kansainväliset toimet.<ref>Clerc & Elo 2014, s. 354.</ref>

Euroopan unionin ulkopolitiikan tavoitteet määritellään EU:n perussopimuksissa. Unionin yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka (YUTP) sekä Euroopan turvallisuus- ja puolustuspolitiikka (ETPP) perustuvat Maastrichtin (1992), Amsterdamin (1997) ja [[Nizzan sopimus|Nizzan]] (2001) sopimuksiin.<ref name="Fontaine_49">Fontaine 2007, s. 49.</ref> EU:n jäsenmailla on mahdollisuus määritellä unionin ulkopolitiikan suuntaviivat ja toiminnan rajat.<ref name="Nimetön-pDK2-1">Clerc & Elo 2014, s. 355.</ref> EU:n ulkopoliittinen päätöksenteko tapahtuu hallituksenvälisenä prosessina, ja päätökset tehdään neuvostossa tai Eurooppa-neuvostossa.<ref>Clerc & Elo 2014, s. 369.</ref>

[[Tiedosto:Prix nobel de la paix 2012 UE Exposition internationale de Milan 2015.JPG|pienois|[[Nobelin rauhanpalkinto]] Euroopan unionille.]]
Euroopan unionin ulkopolitiikan yleinen tavoite on edistää ja turvata EU:n intressejä ja arvoja. Niin sanotut eurooppalaiset arvot muodostavat EU:n ulkopoliittisen agendan perustan. Unionin perussopimuksiin kirjattuja ulkopoliittisia tavoitteita ovat rauhan ja vakauden edistämisen ohella globaalin kestävän kehityksen edistäminen, köyhyyden vastainen taistelu sekä ihmisoikeuksien puolustaminen ja edistäminen [[YK:n ihmisoikeuksien julistus|YK:n ihmisoikeuksien julistuksen]] mukaisesti. Lissabonin sopimuksen määritelmän mukaisesti unionin kansainvälisen toiminnan tulee perustua niihin arvoihin, jotka ovat toimineet Euroopan integraation perustana. Unionin tulee kansainvälisessä toiminnassaan sitoutua myös [[demokratia]]an, [[oikeusvaltio]]periaatteeseen, ihmisoikeuksien kunnioittamiseen sekä tasa-arvoon ja solidaarisuuteen. Lisäksi unionin tulee pyrkiä esimerkiksi edistämään ympäristönsuojelua ja katastrofintorjuntaa, rauhanturvaamista, konfliktinehkäisyä ja kansainvälisen turvallisuuden vahvistamista. Sopimuksen yksi tavoite on myös muodostaa unionin ympärille hyvinvoinnin ja hyvien naapuruussuhteiden vyöhyke, jonka kautta lisätään vakautta EU:n välittömässä läheisyydessä.<ref name="Nimetön-pDK2-1"/>

Yleisiä linjauksia luovien perussopimusten ohella keskeinen EU:n ulkopolitiikan käytännön tavoitteita määrittävä asiakirja on ollut [[Euroopan turvallisuusstrategia|Euroopan turvallisuusstrategia]] vuodelta 2003. Strategian linjaamat kolme päätavoitetta ovat uhkien torjunta, turvallisuuden vahvistaminen EU:n lähialueilla sekä [[multilateralismi]]n vahvistaminen, jossa edistetään moninapaisen maailmanjärjestyksen vahvistumista, jossa tärkein asema olisi [[Yhdistyneet kansakunnat|Yhdistyneillä kansakunnilla]].<ref>Clerc & Elo 2014, s. 355–357.</ref> Vuonna 2016 Euroopan unioni julkaisi [[Euroopan unionin globaalistrategia|ulko- ja turvallisuuspoliittisen globaalistrategian]], jossa linjataan unionin yhteinen visio ja toimintasuunnitelma EU:n toimille maailmassa. Sen viisi tavoitetta ovat unionin turvallisuus, valtioiden ja yhteiskuntien kriisinsietokyky EU:n itäisessä ja eteläisessä naapurustossa, yhdennetty lähestymistapa konflikteihin, yhteistyöhön perustuvat alueelliset järjestelmät sekä globaalihallinta 2000-luvulla.<ref>{{Verkkoviite | Osoite=https://eurooppatiedotus.fi/eun-ulkopolitiikka/eun-ulkopolitiikan-historia-kehitys/ | Nimeke=EU:n ulkopolitiikan historia ja kehitys | Tekijä= | Ajankohta= | Julkaisu=Eurooppatiedotus | Julkaisija=Ulkoasiainministeriö | Viitattu=11.6.2018 | arkisto=https://web.archive.org/web/20180202044038/https://eurooppatiedotus.fi/eun-ulkopolitiikka/eun-ulkopolitiikan-historia-kehitys/ | arkistoitu=2.2.2018 }}</ref>

=== Instrumentit ===

Saavuttaakseen ulkopoliittiset tavoitteensa Euroopan unioni käyttää neljää pääinstrumenttia. Diplomaattisia instrumentteja ovat julistukset ja viralliset yhteydenotot. Oikeudellisia instrumentteja ovat kansainvälis-oikeudelliset sopimukset, usein ”kumppanuus- ja yhteistyösopimukset” kuten Venäjän ja [[Itsenäisten valtioiden yhteisö|IVY-maiden]] kanssa, tai ”lähentymissopimukset”, kuten Välimeren ei-EU-maiden, EU-jäsenyyttä tavoittelevien eurooppalaisten maiden sekä Afrikan, [[Karibia]]n ja Tyynenmeren maiden kanssa. Kannustinjärjestelmiin lukeutuvat yleinen tullietuusjärjestelmä, EU-täysjäsenyys sekä erilaiset positiiviset ja negatiiviset sanktiot. Sotilas- ja siviilikriisinhallinnan välineitä ovat erilaiset sotilaalliset operaatiot sekä konfliktien jälkeisen valtiorakennuksen tukeminen.<ref>Clerc & Elo 2014, s. 358–367.</ref>

EU:n sotiaallisen ulottuvuuden vahvistuminen 2000-luvulla on herättänyt keskustelua sotilasliitto [[Nato]]n ja EU:n suhteesta.<ref>Clerc & Elo 2014, s. 367.</ref> Yhdysvallat hyväksyy, että Euroopan unioni voi käyttää joitakin [[Nato]]n voimavaroja, kuten tiedustelutietoja, viestintäverkkoa, komentolaitteita ja kuljetuskapasiteettia, sellaisissa operaatioissa, joissa Yhdysvallat ei ole osallisena.<ref name="Fontaine_49"/> Tiedonkeruu terrorismista ja sen torjuminen on laajentanut perinteisen puolustusyhteistyön käsitettä.<ref>Fontaine 2007, s. 49–50.</ref>

=== Kauppapolitiikka ===

Euroopan unionilla on yhteinen kauppapolitiikka. Euroopan unionin osuus maailman tuonnista ja viennistä on noin 20 prosenttia. Olennainen osa EU:n kauppapolitiikkaa on [[Maailman kauppajärjestö]] WTO. Kansainvälisissä kauppaneuvotteluissa unionin jäsenvaltioita edustaa Euroopan komissio, joka myös käyttää EU:n puheenvuorot WTO:ssa. Komissio tekee tiivistä yhteistyötä jäsenvaltioiden ja Euroopan parlamentin kanssa. Lopulliset päätökset tekee Eurooppa-neuvosto. Neuvottelumandaateista sekä kansainvälisistä sopimuksista ja erilaisista kauppapoliittisista toimista päättää Euroopan unionin neuvosto.<ref name=et-ulkopolitiikka/>

EU:n kauppapolitiikka on kytköksissä sen kehitysapupolitiikkaan.<ref>Fontaine 2007, s. 51.</ref> Useimpien kehitysmaiden vienti EU:hun on tullitonta tai tullit ovat alennettuja. Etuuskohtelun avulla pyritään edistämään talouskasvua köyhissä maissa.<ref name="oppi52">Perustietoa Euroopasta ja eurooppalaisista, s. 52.</ref>

=== Kehitysyhteistyö ===

Euroopan unionin kehitysyhteistyökumppaneina on noin 160 maata, aluetta ja järjestöä eri puolilta maailmaa. EU ja sen jäsenmaat käyttivät [[kehitysyhteistyö]]hön vuonna 2014 yhteensä noin 58 miljardia euroa, mikä on yli puolet kaikesta maailman julkisesta kehitysavusta. Niin Euroopan unionilla kuin jokaisella jäsenmaallakin on oma kehitysyhteistyönsä ja -politiikkansa. Jäsenmaat sopivat keskenään yhteisistä käytännöistä ja periaatteista, jotka ohjaavat jäsenmaiden kehitysyhteistyön toimeenpanoa. Unionin kehitysyhteistyötä rahoitetaan [[kehitysyhteistyön rahoitusväline]]en (DCI) sekä EU:n budjetin ulkopuolella olevan [[Euroopan kehitysrahasto]]n (EKR) kautta.<ref name=et-ulkopolitiikka/>

=== Turvallisuus ===

Euroopan unionin jäsenmailla on niin sanotut turvatakuut eli keskinäinen velvoite auttaa toisiaan tarvittaessa sotilaallisesti. Unioni tekee myös tiivistä yhteistyötä Naton kanssa, ja sillä on kriisinhallinnassa mahdollisuus tukeutua Naton johtamis- ja komentojärjestelmiin.<ref name="et-ulkopolitiikka">{{Verkkoviite | Osoite=https://eurooppatiedotus.fi/eun-ulkopolitiikka/eun-ulkopolitiikan-sisalto-osa-alueet/ | Nimeke=EU:n ulkopolitiikan sisältö ja osa-alueet | Tekijä= | Ajankohta= | Julkaisu=Eurooppatiedotus | Julkaisija=Ulkoasiainministeriö | Viitattu=22.6.2018 | Arkisto=https://web.archive.org/web/20180622111502/https://eurooppatiedotus.fi/eun-ulkopolitiikka/eun-ulkopolitiikan-sisalto-osa-alueet/ | Arkistoitu=22.6.2018}}</ref>

=== Kriisinhallinta ===

Euroopan unioni on ollut mukana useissa kriisinhallintatehtävissä eri puolilla maailmaa. Kriisinhallintaoperaatioihin osallistuminen on jäsenvaltioille vapaaehtoista. Vuonna 2004 unioni sopi [[Euroopan unionin taistelujoukot|nopean toiminnan taistelujoukkojen]] muodostamisesta.<ref name="et-ulkopolitiikka"/> Joukot koostuvat kansallisten asevoimien joukko-osastoista eivätkä muodosta erityistä ”euroarmeijaa”. Aseiden valmistuksessa pyritään yhteistyöhön ja asejärjestelmiä kehitetään yhteensopiviksi. [[Euroopan puolustusvirasto]] perustettiin vuonna 2003.<ref name="oppi50">Fontaine 2007, s. 50.</ref>

Euroopan unionilla on ollut myös useita siviilikriisinhallinta operaatioita kriisialueilla sekä alueilla, joilla oikeusjärjestelmän rakenteet kaipaavat tukea ja koulutusta.<ref name="et-ulkopolitiikka"/>

=== Suhteet muuhun maailmaan ===

Euroopan unioni on luonut useiden kumppaneiden kanssa assosiaatio-, yhteistyö- ja kauppasopimuksia, joilla tiivistetään suhteita unionin ulkopuolisiin maihin. EU järjestää myös säännöllisiä huippu- ja ministerikokouksia.<ref name="et-ulkopolitiikka"/>

==== EU:n ja Välimeren maiden suhteet ====

EU:n ja Välimeren maiden yhteistyötä parantamaan perustettiin vuonna 2008 [[Välimeren unioni]].<ref>{{Verkkoviite | Osoite=http://www.iltalehti.fi/ulkomaat/200811048539632_ul.shtml | Julkaisija=Iltalehti | Nimeke=Välimeren unioni perustettiin | Ajankohta=4.11.2008 | Viitattu=17.1.2015}}</ref>

==== Itäinen kumppanuus ====

Euroopan unioni sopi vuoden 2009 huippukokouksessa Prahassa politiikkansa vahvistamisesta ja suhteiden tiivistämisestä [[Armenia]]n, [[Azerbaidžan]]in, [[Georgia]]n, [[Moldova]]n, [[Ukraina]]n ja [[Valko-Venäjä]]n kanssa. Tämän niin sanotun [[Itäinen kumppanuus|itäisen kumppanuuden]] yhteistyö- ja kehitystavoitteet keskittyvät erityisesti neljään teemaan:<ref>{{Verkkoviite | Osoite=http://www.ulkoministerio.fi/public/download.aspx?ID=52901&GUID={E7F2AAE5-9317-464C-BCEB-F936684DF48B} | Nimeke =Suomen Itä-Eurooppa, Etelä-Kaukasia, ja Keski-Aasia -politiikkalinjaus | Tiedostomuoto=PDF | Selite=sivut 11-15 | Julkaisu= | ISBN=978-951-724-811-2 | Ajankohta=29.1.2010 | Julkaisupaikka=Helsinki | Julkaisija=Suomen Ulkoasiainministeriö | Viitattu=30.1.2010}}</ref>
# demokratiaan, hyvään hallintoon ja vakauteen,
# taloudelliseen yhdentymiseen ja vakauteen,
# energiavarmuuteen ja
# ihmisten välisiin yhteyksiin.

Ohjelman tarkoitus on tuoda maat yhteiskunnallisesti ja taloudellisesti lähemmäs Euroopan unionia sekä rohkaista niiden omia uudistusprosesseja.<ref>{{Verkkoviite | Osoite=https://eurooppatiedotus.fi/2017/11/22/eun-itainen-kumppanuus-yhteistyota-kahdella-raiteella/ | Nimeke=EU:n itäinen kumppanuus – yhteistyötä kahdella raiteella | Tekijä= | Ajankohta=22.11.2017 | Julkaisu=Eurooppatiedotus | Julkaisija=Ulkoasiainministeriö | Viitattu=11.6.2018 | arkisto=https://web.archive.org/web/20180612140515/https://eurooppatiedotus.fi/2017/11/22/eun-itainen-kumppanuus-yhteistyota-kahdella-raiteella/ | arkistoitu=12.6.2018}}</ref>

==== Afrikka-politiikka ====

Kun Rooman sopimus solmittiin 1957, myös jäsenmaiden merentakaisista alueista ja maista tuli unioniin assosioituneita maita. Siirtomaavalta purkautui 1960-luvulla, jolloin suhde muuttui itsenäisten valtioiden väliseksi kanssakäymiseksi.{{lähde}}

Kesäkuussa 2000 [[Benin]]in pääkaupungissa solmittiin [[Cotonoun sopimus]] Euroopan unionin sekä Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren (AKT) valtioiden välillä. Se on toistaiseksi kunnianhimoisin kauppaa ja tukea koskeva sopimus kehitysmaiden ja teollisuusmaiden välillä. Siinä otettiin myös käyttöön menettelytapoja, joilla voidaan käsitellä ihmisoikeuksien loukkauksia.<ref>Fontaine 2007, s. 53.</ref>

== Väestö ==

{{Pääartikkeli|[[Euroopan unionin väestö]]}}

Euroopan unionin asukasluku tammikuussa 2020 oli arviolta noin 448 miljoonaa.<ref name="eurostat-2020">{{Verkkoviite | Osoite=https://ec.europa.eu/eurostat/documents/2995521/11081093/3-10072020-AP-EN.pdf/d2f799bf-4412-05cc-a357-7b49b93615f1 | Nimeke=EU population in 2020:almost 448 million | Tekijä=| Ajankohta=| Julkaisu=Eurostat | Viitattu=12.4.2021 | Kieli={{en}} }}</ref> Ennen Ison-Britannian eroa asukasluku oli vuonna 2017 noin 511 miljoonaa.<ref name="eurostat">{{Verkkoviite | Osoite=http://ec.europa.eu/eurostat/tgm/table.do?tab=table&language=en&pcode=tps00001&tableSelection=1&footnotes=yes&labeling=labels&plugin=1 | Nimeke=Population on 1 January | Tekijä=| Ajankohta=| Julkaisija=Eurostat | Viitattu=13.6.2018 | Kieli={{en}} }}</ref> EU:n väestö kasvaa sekä luonnollisesti että nettomuuton seurauksena. Samalla unionin väestö ikääntyy.<ref name="elinolot">{{Verkkoviite | Osoite=https://europa.eu/european-union/about-eu/figures/living_fi | Nimeke=Elinolot | Tekijä=| Ajankohta=| Julkaisija=Euroopan unioni | Viitattu=13.6.2018}}</ref>

Euroopan unionin elintaso ostovoimakorjatulla [[Bruttokansantuote|bruttokansantuotteella]] mitattuna on korkein Länsi-Euroopan maissa ja Pohjoismaissa, ja pienin Itä-Euroopan maissa.<ref name=elinolot/> EU on perustanut [[rakennerahasto]]ja, jotta köyhempiä alueita voitaisiin kehittää ja eroja tasoittaa.<ref>''Perustietoa Euroopasta ja eurooppalaisista'', s. 20.</ref>

{| class="wikitable" 
|-
! Uskonnot EU:ssa (2015) !! Osuus %<ref>{{Verkkoviite | Osoite=http://zacat.gesis.org/webview/index.jsp?v=2&previousmode=table&stubs=V294&weights=http%3A%2F%2F193.175.238.79%3A80%2Fobj%2FfVariable%2FZA6595_V499&V294subset=1+-+12&analysismode=table&study=http%3A%2F%2F193.175.238.79%3A80%2Fobj%2FfStudy%2FZA6595&V294slice=1&gs=7&mode=table&top=yes | Nimeke=Eurobarometer 83.4 (May-June 2015): Religion – Denomination | Tekijä= | Ajankohta= | Julkaisu=Gesis | Viitattu=13.6.2018 | arkisto=https://web.archive.org/web/20191217123906/https://zacat.gesis.org/webview/index.jsp?v=2&previousmode=table&stubs=V294&weights=http%3A%2F%2F193.175.238.79%3A80%2Fobj%2FfVariable%2FZA6595_V499&V294subset=1+-+12&analysismode=table&study=http%3A%2F%2F193.175.238.79%3A80%2Fobj%2FfStudy%2FZA6595&V294slice=1&gs=7&mode=table&top=yes | Arkistoitu=17.12.2019 | Kieli={{en}} }}</ref>
|-
| [[Katolinen kirkko|Katolisia]] || 45,3
|-
| [[Protestantismi|Protestantteja]] || 11,1
|-
| [[Ortodoksinen kirkko|Ortodoksikristittyjä]] || 9,6
|-
| Muita kristittyjä || 5,6
|-
| [[Islam|Muslimeja]] || 1,8
|-
| [[Buddhalaisuus|Buddhalaisia]] || 0,4
|-
| [[Juutalaisuus|Juutalaisia]] || 0,3
|-
| [[Hindulaisuus|Hinduja]] || 0,3
|-
| [[Sikhiläisyys|Sikhejä]] || 0,1
|-
| [[Ateismi|Ateisteja]] || 10,4
|-
| Uskonnottomia/[[Agnostisismi|agnostikkoja]]|| 13,6
|-
| Muita || 1,6
|}

== Kielet ==

Euroopan unionilla on [[Euroopan unionin viralliset kielet|24 virallista kieltä]]:<ref name="kielet">{{Verkkoviite | Osoite=https://european-union.europa.eu/principles-countries-history/languages_fi | Nimeke=Kielet | Tekijä= | Ajankohta= | Julkaisija=Euroopan unioni | Viitattu=3.3.2023 | Arkisto=https://archive.ph/UFtvF | Arkistoitu=3.3.2023}}</ref>
{{div col}}
* [[Bulgarian kieli|bulgaria]]
* [[Englannin kieli|englanti]]
* [[Espanjan kieli|espanja]]
* [[Hollannin kieli|hollanti]]
* [[iiri]]
* [[Italian kieli|italia]]
* [[Kreikan kieli|kreikka]]
* [[Kroatian kieli|kroatia]]
* [[Latvian kieli|latvia]]
* [[Liettuan kieli|liettua]]
* [[Maltan kieli|malta]]
* [[Portugalin kieli|portugali]]
* [[Puolan kieli|puola]]
* [[Ranskan kieli|ranska]]
* [[Romanian kieli|romania]]
* [[Ruotsin kieli|ruotsi]]
* [[Saksan kieli|saksa]]
* [[Slovakin kieli|slovakki]]
* [[Sloveenin kieli|sloveeni]]
* [[Suomen kieli|suomi]]
* [[Tanskan kieli|tanska]]
* [[Tšekin kieli|tšekki]]
* [[Unkarin kieli|unkari]]
* [[Viron kieli|viro]]
{{div col end}}

Kaikki EU:n asetukset ja muu lainsäädäntö julkaistaan kaikilla näillä kielillä, ja EU-kansalaisilla on oikeus kommunikoida unionin toimielinten kanssa millä tahansa virallisella kielellä. Eurooppa-neuvoston, Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan parlamentin istunnot tulkataan kaikille EU:n virallisille kielille.<ref name="kielet"/>

EU-maissa puhutaan kaikkiaan yli 60:tä alkuperäistä alue- ja vähemmistökieltä, kuten useita [[saamelaiskielet|saamelaiskieliä]], ja näillä kielillä on noin 40 miljoonaa puhujaa. EU:lla on monikielisyyspolitiikka, jonka tavoitteena on tukea Euroopan kielellistä monimuotoisuutta sekä edistää kieltenoppimista.<ref name="kielet"/>

== Energia, ympäristö ja liikenne ==

{{Pääartikkeli|[[Euroopan unionin energiapolitiikka]]}}

EU pyrkii nostamaan [[Uusiutuva energia|uusiutuvien energialähteiden]] osuutta energiankulutuksesta ja parantamaan [[Energiatehokkuus|energiatehokkuutta]].<ref name="europa-energia"/> EU on asettanut tavoitteekseen vähentää [[kasvihuonekaasu]]päästöjään vuoden 1990 tasosta 40 prosenttia vuoteen 2030 mennessä.<ref name="europa-energia">{{Verkkoviite | Osoite=https://europa.eu/european-union/topics/energy_fi | Nimeke=Energia | Tekijä=| Ajankohta=11/2014 | Julkaisija=Euroopan unioni | Viitattu=13.6.2018}}</ref>

Euroopan unionin jäsenmaat ovat riippuvaisia energian tuonnista, sillä tuonti käsitti vuonna 2024 57 prosenttia kulutetusta energiasta. Tuontitavara oli valtaosin [[Maaöljy|öljyä]] ja [[Maakaasu|kaasua]]. Kypros, Luxemburg ja Malta ovat lähes kokonaan riippuvaisia energian tuonnista, mutta Tanska on energian nettoviejä ja Puolan riippuvuus tuonnista on vähäinen.<ref>Perustietoa Euroopasta ja eurooppalaisista, s. 57.</ref>

Kolme neljäsosaa EU:n rahdista kuljetetaan maanteitse, ja matkustajista useampi kuin kolme neljästä liikkuu maanteitä pitkin. EU kannustaa ihmisiä käyttämään [[joukkoliikenne]]ttä ja kuljetusyrityksiä siirtämään rahtia juniin, laivoihin ja proomuihin, jotta ruuhkat maanteillä helpottuisivat ja ympäristöä säästettäisiin.<ref>Perustietoa Euroopasta ja eurooppalaisista, s. 55.</ref>

== Taide ja kulttuuri ==

Euroopan parlamentti ja komissio loivat [[Euroopan kulttuuripääkaupunki]] -ohjelman, jossa valitaan vuosittain eurooppalainen kaupunki kulttuuripääkaupungiksi.<ref name="capital">{{Verkkoviite | Osoite=http://www.uneecc.org/htmls/history1.html | Nimeke=History: European Capital of Culture | Julkaisija=University Network of the European Capitals of Culture | Viitattu=31.10.2014 | Kieli={{en}} | arkisto=https://archive.today/20130901162559/http://www.uneecc.org/htmls/history1.html | Arkistoitu=1.9.2013 }}</ref> EU:n muita kulttuurisia hankkeita ovat olleet esimerkiksi seitsenvuotiset kulttuuriohjelmat Kulttuuri 2000 (2000–2006)<ref>{{Verkkoviite | Osoite=http://europa.eu/legislation_summaries/culture/l29006_en.htm | Nimeke=”Culture 2000” Programme | Julkaisu=Europa.eu | Viitattu=31.10.2014 | Kieli={{en}} }}</ref> ja Kulttuuri 2007 (2007–2013)<ref>{{Verkkoviite | Osoite=http://europa.eu/legislation_summaries/culture/l29016_en.htm | Nimeke=Culture programme (2007-13) | Julkaisu=Europa.eu | Viitattu=31.10.2014 | Kieli={{en}} }}</ref> sekä Euroopan kulttuurikuukausi,<ref name="capital"/> erilaiset mediaohjelmat kuten Media I (1991–1995), Media II (1996–2000), Media Plus (2001–2006)<ref>{{Verkkoviite | Osoite=http://europa.eu/legislation_summaries/audiovisual_and_media/l24224_fi.htm | Nimeke=Media Plus (2001-2006): eurooppalaisten audiovisuaalisten teosten kehittämisen, levityksen ja myynninedistämisen tukemista koskeva ohjelma | Julkaisu=Europa.eu | Viitattu=31.10.2014}}</ref> ja vuosien 2007–2013 mediaohjelma<ref>{{Verkkoviite | Osoite=http://europa.eu/legislation_summaries/audiovisual_and_media/l24224a_fi.htm | Nimeke=MEDIA 2007: Euroopan audiovisuaalialan tukiohjelma | Julkaisu=Europa.eu | Viitattu=31.10.2014}}</ref> sekä Euroopan nuoriso-orkesteri<ref>{{Verkkoviite | Osoite=http://www.euyo.org.uk/european-union-youth-orchestra | Nimeke=The European Union Youth Orchestra | Julkaisija=European Youth Orchestra | Viitattu=31.10.2014 | Kieli={{en}} | arkisto=https://web.archive.org/web/20141031114641/http://www.euyo.org.uk/european-union-youth-orchestra | Arkistoitu=31.10.2014}}</ref>.

[[Euroopan unionin kirjallisuuspalkinto]] jaettiin ensi kertaa vuonna 2009. Palkinto on osa Luova Eurooppa -ohjelmaa, jolla pyritään tukemaan kirjankustannusalaa Euroopassa.<ref>{{Verkkoviite | Osoite=http://ec.europa.eu/news/culture/141008_fi.htm | Nimeke=Vuoden 2014 EU:n kirjallisuuspalkinnon voittajat julkistettiin | Julkaisija=Euroopan komissio | Ajankohta=8.10.2014 | Viitattu=31.10.2014}}</ref>

== Kansalaisten oikeudet ==

Euroopan unionin kansalaisuus on kirjattu perustamissopimukseen. Sen mukaan ”unionin kansalainen on jokainen, jolla on jonkin jäsenvaltion kansalaisuus. Unionin kansalaisuus täydentää, mutta ei korvaa jäsenvaltion kansalaisuutta.” Maastrichtin sopimuksen mukaan Euroopan unionin kansalaisilla on oikeus matkustaa, työskennellä ja asua missä tahansa unionin alueella. Jokaisella on kansallisuuteen katsomatta oikeus äänestää ja olla ehdokkaana kunnallisissa sekä Euroopan parlamentin vaaleissa siinä EU-maassa, jossa asuu.<ref name="oppi41">Fontaine 2007, s. 41.</ref>

Vuoden 1999 [[Amsterdamin sopimus]] vahvisti perusoikeuksien käsitettä. Sen mukaan EU-maata vastaan voidaan ryhtyä toimiin, jos se ei kunnioita EU-kansalaisten perusoikeuksia. Sopimuksella laajennettiin syrjimättömyysperiaate koskemaan kansalaisuuden lisäksi sukupuolta, rotua, uskontoa, ikää ja sukupuolista suuntautumista.<ref name="oppi41"/> Euroopan oikeusmiehen virka on perustettu EU:n tuomiseksi lähemmäs kansalaisia. Lisäksi unionin kansalaisilla on oikeus tehdä vetoomus Euroopan parlamentille.<ref name="oppi42">Fontaine 2007, s. 42.</ref>

== Unionin tunnukset ==
{{Pääartikkeli|[[Euroopan unionin symbolit]]}}
{{Ääninäytelaatikko
| tiedosto = Anthem of Europe (US Navy instrumental short version).ogg
| nimi = Euroopan hymni: ''Oodi ilolle''.
| kuvaus = [[Euroopan hymni]] perustuu Beethovenin 9:een sinfoniaan (sävelletty 1823). Esittäjänä Yhdysvaltain laivaston orkesteri.
}}

Euroopan unionin symboleja ovat sininen [[Euroopan lippu]], jonka 12 kultaista tähteä kuvaavat yhtenäisyyttä ja harmoniaa, sekä [[Euroopan hymni]], joka on peräisin [[Ludwig van Beethoven]]in [[Sinfonia nro 9 (Beethoven)|yhdeksännestä sinfoniasta]]. [[Eurooppa-päivä]]ä vietetään 9. toukokuuta. EU:n tunnuslause on ”Moninaisuudessaan yhtenäinen”.<ref name="et-symbolit"/>

Jäsenmaista 20:llä on yhteinen valuutta [[euro]].<ref>{{Verkkoviite|osoite=https://european-union.europa.eu/institutions-law-budget/euro/countries-using-euro_fi|nimeke=Euroa käyttävät maat {{!}} Euroopan unioni|julkaisu=european-union.europa.eu|viitattu=9.8.2023}}</ref>

== Asenteet EU:ta kohtaan ==

=== Asenteet jäsenyyttä kohtaan ===

Vuonna 2019 suomalaisista 74 % piti EU-jäsenyyttä hyödyllisenä (kaikista EU:laisista 68 %) ja 70 % äänestäisi EU-jäsenyyden puolesta, 14 % vastaan.<ref>{{Verkkoviite|Osoite=https://www.hs.fi/politiikka/art-2000006083728.html|Nimeke=Suomalaisista 70 prosenttia äänestäisi nyt EU-jäsenyyden puolesta, eurovaaleihin toivotaan keskustelua ilmastosta|ajankohta=25.4.2019|Julkaisu=Helsingin Sanomat}}</ref>

Euroopan unionin kansalaisten mielipiteitä unionista mitataan vuosittaisella [[eurobarometri]]-kyselytutkimuksella, jonka julkaisee Euroopan parlamentti. Toukokuussa 2018 julkaistun kyselyn mukaan noin 60 prosenttia EU-kansalaisista pitää maansa jäsenyyttä unionissa hyvänä asiana, ja 67 prosenttia kokee, että heidän maansa hyötyy EU-jäsenyydestä. <ref>{{Verkkoviite | Osoite=http://www.kaleva.fi/uutiset/kotimaa/eurobarometri-julki-eu-kriittisyys-laskee-euroopassa-suomalaisten-usko-eun-suuntaan-silti-heikentynyt/794381/ | Tekijä=Uhari, Markku | Nimeke=Eurobarometri julki: EU-kriittisyys laskee Euroopassa – suomalaisten usko EU:n suuntaan silti heikentynyt | Julkaisu=Kaleva | Ajankohta=23.5.2018 | Viitattu=11.6.2018}}</ref>

=== EU-kriittisyys ===

{{Pääartikkeli|[[EU-kriittisyys]]}}

Euroskeptismi voidaan jakaa kovan ja pehmeän linjan edustajiin.<ref>{{cite book |title=Euroscepticism and European Integration |last=Arato |first=Krisztina |coauthors=Kaniok, Petr |year= |publisher=CPI/PSRC |location= |isbn=9789537022204 |page=162}}</ref><ref>Harmsen et al (2005), p. 18.</ref><ref>{{cite book |title=The Making of Eurosceptic Britain |last=Gifford | first=Chris |year=2008 |publisher=Ashgate Publishing |location= |isbn=9780754670742 |page=5}}</ref><ref name= "Szczerbiak 7">Szczerbiak et al (2008), p. 7.</ref><ref>{{cite book |title=Pan-European Perspectives on Party Politics |url=https://archive.org/details/paneuropeanpersp0000unse | last=Lewis |first=Paul G |coauthors=Webb, Paul D |year=2003 |publisher=Brill |location= |isbn= 9789004130142 |page=[https://archive.org/details/paneuropeanpersp0000unse/page/211 211]}}</ref> Kovan linjan edustajat vastustavat Euroopan unionia periaatteesta. He haluavat irrottaa oman maansa EU:n jäsenyydestä ja tavoittelevat koko EU:n lakkauttamista<ref name="Szczerbiak 7"/>. Kyseiseen ryhmään kuuluvat Euroopan parlamentin [[Vapaa ja demokraattinen Eurooppa]] ryhmän puolueet, jolla ei ole suomalaisjäseniä.<ref>Harmsen ym. 2005, s. 31–2.</ref> Pehmeän linjan kriitikot vastustavat tiettyjä EU:n poliitikkoja ja [[liittovaltio]]kehitystä. Pehmeän linjan edustajiin kuuluvat parlamentin [[Euroopan yhtyneen vasemmiston konfederaatioryhmä / Pohjoismaiden vihreä vasemmisto|Pohjoismaiden vihreä vasemmisto]] -ryhmä, joiden jäsenenä on [[Vasemmistoliitto]], sekä [[Euroopan konservatiivit ja reformistit]] -ryhmä, jonka suomalaisena jäsenenä on [[Perussuomalaiset]].<ref>Szczerbiak ym. 2008, s. 8.</ref><ref>[http://uutiset.perussuomalaiset.fi/perussuomalaisten-euroryhmasta-kolmanneksi-suurin/](Perussuomalaisten euroryhmästä kolmanneksi suurin) uutiset.perussuomalaiset.fi.</ref>

== EU:sta eroaminen ==

Euroopan unionista eroaminen on tullut mahdolliseksi [[Lissabonin sopimus|Lissabonin sopimukseen]] vuonna 2010 lisätyn 50 artiklan myötä. Eroa hakeva jäsenvaltio ilmoittaa ensin eroaikomuksestaan [[Eurooppa-neuvosto]]lle. Saatuaan [[Euroopan parlamentti|Euroopan parlamentin]] hyväksynnän, unioni neuvottelee ja tekee Eurooppa-neuvoston antamien suuntaviivojen perusteella ja [[Euroopan unionin neuvosto]]n toimesta kyseisen jäsenvaltion kanssa eroamiseen liittyvän sopimuksen. On myös mahdollista, että erosopimusta ei saada aikaan. Eron voimaantulon jälkeen asianomaiseen jäsenvaltioon ei enää sovelleta unionin perussopimuksia.<ref>[http://mtv.fi/uutiset/ulkomaat/artikkeli/tama-on-uutisissa-toistuva-artikla-50-ainoa-kohta-joka-maarittelee-maan-eroamisen-eu-sta/5964122 Tämä on uutisissa toistuva artikla 50 – ainoa kohta, joka määrittelee maan eroamisen EU:sta] {{Wayback|1=http://mtv.fi/uutiset/ulkomaat/artikkeli/tama-on-uutisissa-toistuva-artikla-50-ainoa-kohta-joka-maarittelee-maan-eroamisen-eu-sta/5964122 |päiväys=20160922214912 }}. MTV3. Viitattu 6.9.2019.</ref>

Yhdistynyt kuningaskunta on ainoa EU:n jäsenvaltio, joka on käynnistänyt eroprosessin. [[Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus]] aktivoi 29. maaliskuuta 2017 EU:n perussopimuksen 50 artiklan ja täten aloitti eroprosessin, koska kesäkuussa 2016 Britanniassa pidetyssä [[Yhdistyneen kuningaskunnan EU-kansanäänestys|kansanäänestyksessä]] enemmistö äänestäjistä (52 prosenttia) oli äänestänyt EU-eron ([[Brexit]]) puolesta.<ref>{{Verkkoviite|Osoite=https://www.gov.uk/government/publications/uk-governments-preparations-for-a-no-deal-scenario/uk-governments-preparations-for-a-no-deal-scenario|Nimeke=UK government’s preparations for a ’no deal’ scenario|Julkaisu=gov.uk |Ajankohta=24.8.2018|Viitattu=10.10.2018 |Kieli={{en}} }}</ref> Eroa lykättiin alkuperäisestä päivämäärästä.<ref>{{Verkkoviite|Osoite=https://eurooppatiedotus.fi/2019/04/11/nain-brexit-etenee/|Nimeke=Tietoa Brexitistä – Eurooppatiedotus|Julkaisu=Eurooppatiedotus|Ajankohta=11.4.2019|Tekijä=Ulkoministeriö|Viitattu=6.9.2019|arkisto=https://web.archive.org/web/20190720161127/https://eurooppatiedotus.fi/2019/04/11/nain-brexit-etenee/|Arkistoitu=20.7.2019}}</ref> Euroopan parlamentti hyväksyi sopimuksen Britannian erosta ja seurauksena ero tuli voimaan tammikuun 2020 lopussa. Eroa seurasi vuoden loppuun asti kestänyt siirtymäaika.<ref>{{Verkkoviite | Osoite=https://yle.fi/uutiset/3-11183281 | Nimeke=Viimeinen niitti brexitille: Euroopan parlamentti hyväksyi Britannian erosopimuksen | Tekijä=| Ajankohta=29.1.2020 | Julkaisija=Yle uutiset | Viitattu=30.1.2020}}</ref>

== Katso myös ==
* [[Afrikan unioni]]

== Lähteet ==
* {{Kirjaviite| Tekijä=Aro, Pekka O. & Kemppainen, Reijo | Nimike=Euroopan yhteisö – perusteos | Julkaisupaikka=Helsinki | Julkaisija=Ulkoasiainministeriö yhteistyössä Taloudellisen Tiedotustoimiston kanssa | Vuosi=1993 | Isbn=951-47-7150-8}}
* {{Kirjaviite | Tekijä=Clerc, Louis & Elo, Kimmo | Nimeke=Aatteesta instituutioksi. Euroopan unionin historia ja rakenteet | Julkaisupaikka=Helsinki | Julkaisija=Avain | Vuosi=2014 | Isbn=978-952-304-028-1}}
*{{Kirjaviite | Tekijä=Fontaine, Pascal | Nimeke=12 oppituntia Euroopasta | Julkaisupaikka=Luxemburg | Julkaisija=Euroopan komissio | Vuosi=2007 | Isbn=92-79-02867-7}}
* Kemppinen, Reijo 2002, [http://www.eurooppa-tiedotus.fi/doc/fi/julkaisut/suomi.pdf Suomi Euroopan unionissa – perusteos] {{Wayback|1=http://www.eurooppa-tiedotus.fi/doc/fi/julkaisut/suomi.pdf |päiväys=20050906204128}}, {{ISBN|951-37-3675-X}}. (PDF)
* {{Kirjaviite| Tekijä=Erkkilä, Tero & Tiilikainen, Teija | www=http://www.eurooppa-tiedotus.fi/public/download.aspx?ID=34374&GUID={F44B845D-F539-458D-A4AE-280032C3557D} | Nimike=Avain EU-käsitteisiin | Julkaisupaikka=Helsinki | Julkaisija=Ulkoasiainministeriö, Eurooppa-tiedotus | Vuosi=2004 | Isbn=951-724-460-6}}
*{{Kirjaviite | Nimeke=Perustietoa Euroopasta ja eurooppalaisista | Julkaisupaikka=Luxemburg | Julkaisija=Euroopan komissio | Vuosi=2007 | Isbn=92-79-03612-2}}
* Euroopan komissio, 2004, [http://ec.europa.eu/publications/booklets/eu_glance/44/index_fi.htm Perustietoa Euroopan unionista].
* Euroopan komissio, 2005, [http://ec.europa.eu/publications/booklets/eu_glance/53/index_fi.htm Näin Euroopan unioni toimii – Opas EU:n toimielimiin]. {{ISBN|92-894-9529-4}}.
* [http://europa.eu/generalreport/fi/welcome.htm Yleiskertomus Euroopan unionin toiminnasta]. Euroopan komission vuosikertomus EU:n toiminnasta.

=== Viitteet ===
{{viitteet|sarakkeet|viitteet=
* <ref name="et-symbolit">{{Verkkoviite | Osoite=https://eurooppatiedotus.fi/perustietoa-eusta/eu-lyhyesti/ | Nimeke=EU lyhyesti | Julkaisu=Eurooppatiedotus | Julkaisija=Ulkoasiainministeriö | Viitattu=22.6.2018}}</ref>
* <ref name="kotus">{{Verkkoviite | Osoite=https://kielitoimistonohjepankki.fi/ohje/373 | Nimeke=Lyhenneluettelo: E | Julkaisu=Kielitoimiston ohjepankki | Julkaisija=Kotimaisten kielten keskus | Viitattu=21.7.2015}}</ref>
<!-- Tämä lähde on käyttämätön ja aiheuttaa viittausvirheen, on sen vuoksi pois kommentoitu 16.5.2026
* <ref name="Toivonen">{{Verkkoviite | Osoite=https://yle.fi/a/74-20217749 | Tekijä=Toivonen, Janne | Nimeke=Analyysi: Euroopan riippuvuus öljystä on järkyttävän kallista | Julkaisu=Yle uutiset | Ajankohta=5.4.2026 | Viitattu=5.4.2026}}</ref>
16.5.2026 -->
}}

== Kirjallisuutta ==

=== Suomeksi ===
* {{Kirjaviite | Tekijä=Aherto, Suvi & Ekholm, Peter | Nimike=Himoa liittoon! Keittiökeskusteluja Euroopan unionista | Julkaisupaikka=Helsinki | Julkaisija=Eurooppanuoret | Vuosi=2007 | Isbn=978-952-92-1771-7}}
* {{Kirjaviite | Tekijä=Hägglund, Gustav | Nimike=Euroopan puolustus | Julkaisija=Ajatus | Vuosi=2004 | Isbn=}}
* {{Kirjaviite | Tekijä=Hämäläinen, Unto | Nimike=Lännettymisen lyhyt historia | Julkaisija=WSOY | Vuosi=1998 | Isbn=}}
* {{Kirjaviite | Tekijä=Liikanen, Erkki | Nimike=Brysselin päiväkirjat 1990–1994 | Julkaisija=Otava | Vuosi=1995 | Isbn=}}
* {{Kirjaviite | Tekijä=Lipponen, Paavo | Nimike=Kohti Eurooppaa | Julkaisupaikka=Helsinki | Julkaisija=Tammi | Vuosi=2001 | Isbn=}}
* {{Kirjaviite | Tekijä=Kuosma, Tapio | Nimike=Uljas uusi Eurooppa. Euroopan unionin perustuslaki | Julkaisupaikka=Espoo | Julkaisija=Livres Belles-Lettres | Vuosi=2005 | Isbn=952-99178-7-2}}
* {{Kirjaviite | Tekijä=Kuusela, Hanna & Bruun, Otto (toim.) | Nimeke=Euroopasta ei mitään uutta? Kansalaiset Euroopan unionia etsimässä | Julkaisupaikka=Helsinki | Julkaisija=Gaudeamus | Vuosi=2009 | Isbn=978-952-495-107-4}}
* {{Kirjaviite | Tekijä=Nieminen, Hannu & Karppinen, Kari & Mörä, Tuomo (toim.) | Nimeke=Onko Eurooppa olemassa? Näkökulmia eurooppalaiseen julkisuuteen ja demokratiaan | Julkaisupaikka=Helsinki | Julkaisija=Gaudeamus | Vuosi=2008 | Isbn=978-952-495-062-6}}
* {{Kirjaviite | Tekijä=Pihkala, Erkki | Nimeke=Yhdentyvä Eurooppa. Euroopan unionin taloushistoria | Julkaisupaikka=Helsinki | Julkaisija=Suomalaisen Kirjallisuuden Seura | Vuosi=2008 | Isbn=978-951-746-974-6}}
* {{Kirjaviite | Tekijä=Raunio, Tapio; Saari, Juho (toim.) | Nimeke=Euroopan tulevaisuus | Julkaisupaikka=Helsinki | Julkaisija=Gaudeamus | Vuosi=2007 | Isbn=978-952-495-037-4}}
* {{Kirjaviite | Tekijä=Rehn, Olli | Nimike=Suomen eurooppalainen valinta ei ole suhdannepolitiikkaa | Julkaisupaikka=Helsinki | Julkaisija=WSOY | Vuosi=2006 | Isbn=}}
* {{Kirjaviite | Tekijä=Ruonala, Marko | Nimeke=EU-perusteos | Julkaisupaikka=Helsinki | Julkaisija=Ulkoasiainministeriö, Eurooppatiedotus | Vuosi=2008 | Isbn=978-951-724-639-2}}
* {{Kirjaviite | Tekijä=Stubb, Alexander | Nimike=Marginaalista ytimeen. Suomi Euroopan unionissa 1989–2003 | Julkaisupaikka=Helsinki | Julkaisija=Tammi | Vuosi=2006 | Isbn=}}
* {{Kirjaviite | Tekijä=Tiilikainen, Teija & Palosaari, Teemu (toim.) | Nimeke=Integraation teoria | Julkaisupaikka=Helsinki | Julkaisija=Gaudeamus | Vuosi=2007 | Isbn=978-952-495-042-8}}
* {{Kirjaviite | Tekijä=Toivanen, Erkki | Nimeke=Eurooppalaisuuden rajoilla | Julkaisupaikka=Helsinki | Julkaisija=Otava | Vuosi=2005 | Isbn=951-1-18930-1}}
* {{Kirjaviite | Tekijä=Viinamäki, Olli-Pekka | Nimeke=Eurooppahallinto ja Suomi | Julkaisupaikka=Helsinki | Julkaisija=Gaudeamus | Vuosi=2007 | Isbn=978-952-495-012-1}}

=== Englanniksi ===
* Wallace, William & Wallace, Helen: ''Policy-making in the Europen Union'' (useita laitoksia)
* Wallace, William: ''The Dynamics of European Integration'' (1990)
* Wallace, William: ''The Transformation of Western Europe'' (1990)
* Rehn, Olli: ''Europe’s Next Frontiers'' (2006)
* Nieminen, Ari: Towards a European Society? Integration and Regulation of Capitalism. Department of Sociology, Research Reports No. 245. Helsinki University Printing House, Helsinki 2005.[http://ethesis.helsinki.fi/julkaisut/val/sosio/vk/nieminen/] {{Wayback|1=http://ethesis.helsinki.fi/julkaisut/val/sosio/vk/nieminen/ |päiväys=20070609114927}}
* Aho, Esko: ''Creating an Innovative Europe'' (2006)
* Grabbe, Heather: ''The EU’s Transformative Power. Europeanization through Conditionality in Central and Eastern Europe'' (2006)
* Grant, Charles: ''Europe’s blurred boundaries. Rethinking enlargement and neighbourhood policy'' (2006)
* Leonard, Mark: ''Why Europe wull run the 21st Century'' (2005)

=== Ranskaksi ===
* Schuman, Robert: ''Pour L’Europe'' (2005; ensimmäinen painos vuodelta 1963)

== Aiheesta muualla ==
{{wikisitaatit}}
{{Commons|European Union|Euroopan unioni}}
* [https://european-union.europa.eu/index_fi EUROPA – Euroopan unionin portaali].
* [https://eurooppatiedotus.fi/ Ulkoasiainministeriön Eurooppatiedotus]. EU-tietoa suomeksi ja ruotsiksi
* [https://www.makupalat.fi/fi/k/2504/hae?category=114122 Makupalojen EU-linkit].
* [https://euobserver.com/ EUobserver]. EU-aiheisia uutisia. {{en}}
* [https://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=fi EUR-Lex]. EU:n lakikokoelma

{{Artikkelit Euroopan unionista}}
{{EU-maat}}
{{Nobelin rauhanpalkinto}}
[[Luokka:Euroopan unioni|*]]
[[Luokka:Seulonnan keskeiset artikkelit]]