Konkordat

Ein Konkordat (lateinisch concordatum „Vereinbarung, Vertrag“) ist ein Vertrag eines Staates (Nationalstaat oder Gliedstaat) mit der römisch-katholischen Kirche, genauer mit dem Heiligen Stuhl. Konkordate unterliegen dem Völkerrecht. Häufig regeln sie beispielsweise die Finanzierung kirchlicher Strukturen, das Bildungswesen, das Eherecht und die Besetzung von Ämtern.

Giuseppe Felici: Feierlicher Abschluss eines Staatskirchenvertrags (hier Konkordat mit Serbien, 1914)

Nach strengem römischem Sprachgebrauch schließt der Heilige Stuhl ein Konkordat nur mit einem katholischen Staatsoberhaupt, während die Verträge mit nicht-katholischen Regierungen Konventionen heißen.

In Deutschland werden alle Verträge mit christlichen Kirchen, also Konkordate und Kirchenverträge mit evangelischen Glaubensgemeinschaften, Staatskirchenverträge genannt.

Geschichte

Historische Konkordate

Bekannte historische Konkordate sind:

• das Wormser Konkordat (1122), in dem der Investiturstreit beigelegt wurde
• das Wiener Konkordat (1448)
• das Konkordat von Bologna (1516)
• das Konkordat von 1801 zwischen Papst Pius VII. und Napoleon Bonaparte

Als besondere Konkordatsära wird von vielen Historikern das Pontifikat Pius XI. eingeordnet. Der Sturz zahlreicher europäischer Monarchien infolge des Ersten Weltkriegs bot die Gelegenheit für den Katholizismus, nicht nur 1929 mit den Lateranverträgen die Römische Frage zu lösen, sondern eine Vielzahl von Konkordaten zu verhandeln und abzuschließen. Kardinalstaatssekretär Enrico Gasparri und sein Nachfolger Eugenio Pacelli, zeitweilig Nuntius in München und Berlin, später Papst Pius XII., prägten diese Epoche.

Deutschland

→ Hauptartikel: Staatskirchenvertrag

Aus der Zeit der Weimarer Republik sind Konkordate mit Bayern (1924), Preußen (1929) und Baden (1932) aufrecht. Das 1933 geschlossene Reichskonkordat wurde nach längerer juristischer Auseinandersetzung am 26. März 1957 vom Bundesverfassungsgericht für gültig erklärt. Seither schloss zudem eine Reihe von Bundesländern eigene Konkordate ab.

Österreich

Am 18. August 1855 schloss Kaiser Franz Joseph I. ein Konkordat mit Papst Pius IX., das der Kirche u. a. weitgehenden Einfluss auf Unterrichtswesen und Eherecht zubilligte. Durch die 1868 erlassenen Maigesetze wurden diese Rechte wieder eingeschränkt. Schließlich wurde im Jahr 1870 das Konkordat auf Initiative des damaligen Ministers für Kultus und Unterricht Karl von Stremayr gekündigt. Willkommener Anlass für die Kündigung war die Erklärung des Dogmas der Unfehlbarkeit des Papstes.

Am 5. Juni 1933 schloss die österreichische Bundesregierung unter Bundeskanzler Engelbert Dollfuß mit Papst Pius XI. ein neues Konkordat, das erneut die Macht der katholischen Kirche in Österreich stärkte (Konkordat zwischen dem Heiligen Stuhle und der Republik Österreich, BGBl. II Nr. 2/1934). Zum Zeitpunkt seiner Ratifikation wurde ihm sogar als Teil der Maiverfassung ein Verfassungsrang zuerkannt. Seine Fortgeltung nach 1945 war zunächst umstritten, wurde jedoch von der Bundesregierung 1957 anerkannt, sodass es formell noch heute in Kraft ist. Durch nachfolgende Teilkonkordate (1960 und 1962) wurden jedoch wesentliche Bestimmungen abgeändert. Die Zivilehe und die Verstaatlichung des Religionsfonds blieben abweichend vom Text des Konkordats weiterhin bestehen. Da im Jahr 1945 das Verfassungsrecht nach dem Stand vom März 1933 wieder in Kraft gesetzt wurde (StGBl. Nr. 4/1945), hat das Konkordat in der Zweiten Republik keinen Verfassungsrang mehr. Dass das Konkordat Teil der österreichischen Verfassung sei, wird von Richard Potz als „weitverbreiteter Irrtum“ bezeichnet. Als völkerrechtlicher Vertrag mit dem Heiligen Stuhl als Völkerrechtssubjekt hat es aber eine Ausnahmestellung.

Mit den anderen Religionsgemeinschaften hat die Republik Österreich keine Staatskirchenverträge abgeschlossen. Die Basis für die gesetzliche Anerkennung der Kirchen und Religionsgesellschaften sowie die Zusammenarbeit mit diesen ist von Seiten des Staates teilweise in je ein eigenes Bundesgesetz (Protestantengesetz 1861/1961, Israelitengesetz 1890/2012, Islamgesetz 2015, Orthodoxengesetz 1967, Orientalisch-orthodoxes Kirchengesetz 2003), teilweise eine ministerielle Verordnung. Daneben werden die Beziehungen zu den einzelnen religiösen Gemeinschaften durch andere Gesetze, teils durch privatrechtliche Verträge geregelt.

Da in Österreich eine grundsätzliche Trennung von Kirche und Staat herrscht und das Recht der freien Religionsausübung (öffentliche Religionsausübung durch gesetzlich anerkannte Kirchen und Religionsgesellschaften sowie private Religionsausübung gemäß den Art. 15 und 16 StGG 1867, öffentliche Ausübung anderer Religionen gemäß Art. 63 Vertrag von Saint Germain und Art. 9 EMRK) gewährleistet ist (Religionsfreiheit in Österreich) und die gesetzlich anerkannte Kirchen und Religionsgesellschaften auch das Recht der freien Regelung ihrer inneren Angelegenheiten im Rahmen der für alle geltenden Gesetze zukommt (Art. 15 StGG 1867), beziehen sich Verträge mit Kirchen und Religionsgesellschaften nur auf gemeinsame Angelegenheiten (Res mixta), wie etwa Religionsunterricht, finanzielle Staatsleistungen, Subventionierung für Wohltätigkeit oder Vertretung in öffentlichen Gremien.

Manche behaupten, dass das Konkordat von 1933 langfristig nicht zu einer herausgehobenen Stellung des Katholizismus geführt haben soll, sondern zu einer gemeinsamen Basis in den Beziehungen der Republik Österreich zu den Religionen und Denominationen geführt hätte, indem es eine Modellwirkung hat.

Siehe auch: Religionsfreiheit in Österreich und Anerkannte Religionsgemeinschaften in Österreich

Schweiz

Ab dem 19. Jahrhundert schlossen einzelne Kantone, sowie ab 1848 auch die Schweizerische Eidgenossenschaft, Konkordate, vor allem um die Organisation der Schweizer Diözesen zu regeln. 1828 wurde mit einem Konkordat das Bistum Basel wiedererrichtet. Es gibt für die Schweiz kein allgemeines gesamtstaatliches Konkordat.

Frankreich

In Frankreich schloss 1516 König Franz I. (1515–1547) mit Papst Leo X. das Konkordat von Bologna. Damit wurde beschlossen, dass Frankreich die geistliche Oberhoheit der römischen Kirche über die französische Kirche anerkannte. Im Gegenzug wurde der Staat berechtigt, Prälaten zu ernennen. Dieses Konkordat begründet eine lange Tradition der Verbindung von französischer Krone und dem Papsttum (Gallikanismus). Eine andere Konsequenz dieses Konkordats war die Einstufung der Reformation (lutherische Lehre) als staatsgefährdend und damit der Beginn der Hugenottenverfolgung in Frankreich.

Mit dem Konkordat von 1801 beendete Napoleon den geistlich-weltlichen Kampf des revolutionären Frankreichs mit der katholischen Kirche in seinem Sinne; es wurde auf der Seite des Heiligen Stuhls von Papst Pius VII. unterzeichnet.

Liste

Hier sind chronologisch die geltenden, allgemeinen bilateralen Verträge des Heiligen Stuhls mit einem Staat oder Gliedstaat aufgelistet, die nicht nur ein spezifisches Einzelthema oder Teilgebiet betreffen.

Vertragsstaat	Datum	Titel
Haiti 1807 Haiti	28. März 1860	Concordato fra Pio IX e la Repubblica di Haiti
Bayern Bayern	29. März 1924	Konkordat zwischen Seiner Heiligkeit Papst Pius XI. und dem Staate Bayern
Italien 1861 Königreich Italien	11. Februar 1929	Trattato fra la Santa Sede e l’Italia
Freistaat Preußen Preußen	14. April 1929	Vertrag des Freistaates Preußen mit dem Heiligen Stuhle
Baden Baden	12. Oktober 1932	Konkordat zwischen dem Heiligen Stuhl und dem Freistaate Baden
Osterreich Österreich	5. Juni 1933	Konkordat zwischen dem Heiligen Stuhle und der Republik Österreich
NS-Staat Deutsches Reich	20. Juli 1933	Konkordat zwischen dem Heiligen Stuhl und dem Deutschen Reich
Ecuador Ecuador	24. Juli 1937	Modus vivendi fra la Santa Sede e la Repubblica dell’Equatore
Dominikanische Republik Dominikanische Republik	16. Juni 1954	Concordato entre la Santa Sede y la República Dominicana
Nordrhein-Westfalen Nordrhein-Westfalen	19. Dezember 1956	Vertrag des Landes Nordrhein-Westfalen mit dem Heiligen Stuhl
Venezuela 1954 Venezuela	6. März 1964	Convenio entre la Santa Sede y la República de Venezuela
Tunesien Tunesien	27. Juni 1964	Conventio (Modus Vivendi)
Niedersachsen Niedersachsen	26. Februar 1965	Konkordat zwischen dem Heiligen Stuhle und dem Land Niedersachsen
Argentinien Argentinien	10. Oktober 1966	Acuerdo entra la Santa Sede y la República Argentina
Rheinland-Pfalz Rheinland-Pfalz	29. April 1969	Vertrag zwischen dem Heiligen Stuhl und dem Land Rheinland-Pfalz zur Ergänzung und Änderung der konkordatären Bestimmungen
Kolumbien Kolumbien	12. Juli 1973	Concordato entre la República de Colombia y la Santa Sede
Peru Peru	19. Juli 1980	Acuerdo entre la Santa Sede y la Republica del Perú
Monaco Monaco	25. Juli 1981	Convention entre le Saint-Siège et la Principauté de Monaco
Marokko Marokko	30. Dezember 1983	Scambio di Lettere sulla situazione giuridica della Chiesa cattolica nel Marocco
Italien Italien	18. Februar 1984	Accordo tra la Santa Sede e la Repubblica Italiana che apporta modificazioni al Concordato Lateranense
Nordrhein-Westfalen Nordrhein-Westfalen	26. März 1984	Vertrag zwischen dem Land Nordrhein-Westfalen und dem Heiligen Stuhl
San Marino San Marino	2. April 1992	Accordo di collaborazione nelle materie di comune interesse
Polen Polen	28. Juli 1993	Konkordat między Stolicą Apostolską i Rzecząpospolitą Polską
Israel Israel	30. Dezember 1993	Fundamental Agreement between the Holy See and the State of Israel
Sachsen Sachsen	2. Juli 1996	Vertrag zwischen dem Heiligen Stuhl und dem Freistaat Sachsen
Thüringen Thüringen	11. Juni 1997	Vertrag zwischen dem Heiligen Stuhl und dem Freistaat Thüringen
Mecklenburg-Vorpommern Mecklenburg-Vorpommern	15. September 1997	Vertrag zwischen dem Heiligen Stuhl und dem Land Mecklenburg-Vorpommern
Gabun Gabun	12. Dezember 1997	Accord-Cadre entre le Saint-Siège et la République Gabonaise sur les principes et sur certaines dispositions juridiques
Sachsen-Anhalt Sachsen-Anhalt	15. Januar 1998	Vertrag zwischen dem Heiligen Stuhl und dem Land Sachsen-Anhalt
Kasachstan Kasachstan	24. September 1998	Agreement between the Republic of Kazakhstan and the Holy See on mutual relations
Estland Estland	12. März 1999	Note verbale circa lo statuto giuridico della Chiesa
Staat Palästina Palästina	15. Februar 2000	Basic Agreement between the Holy See and the Palestine Liberation Organization
Lettland Lettland	8. November 2000	Svētā Krēsla un Latvijas Republikas Līgums
Slowakei Slowakei	24. November 2000	Základná Zmluva medzi Svätou Stolicou a Slovenskou Republikou
Slowenien Slowenien	14. Dezember 2001	Sporazum med Svetim sedežem in Republiko Slovenijo o pravnih vprašanjih
Albanien Albanien	23. März 2002	Marrëveshje ndërmjet Republikës së shqipërisë dhe selisë së shentjtë për rregullimin e marrëdhënieve reciproke
Brandenburg Brandenburg	12. November 2003	Vertrag zwischen dem Heiligen Stuhl und dem Land Brandenburg
Bremen Bremen	21. November 2003	Vertrag zwischen dem Heiligen Stuhl und der Freien Hansestadt Bremen
Portugal Portugal	18. Mai 2004	Concordato tra la Santa Sede e la Repubblica Portoghese
Hamburg Hamburg	29. November 2005	Vertrag zwischen dem Heiligen Stuhl und der Freien und Hansestadt Hamburg
Bosnien und Herzegowina Bosnien und Herzegowina	19. April 2006	Basic Agreement Between the Holy See and Bosnia and Herzegowina
Andorra Andorra	17. März 2008	Accordo tra la Santa Sede ed il Principato di Andorra
Brasilien Brasilien	13. November 2008	Acordo entre a República Federativa do Brasil e a Santa Sé relativo ao estatuto jurídico da Igreja Católica no Brasil
Schleswig-Holstein Schleswig-Holstein	12. Jänner 2009	Vertrag zwischen dem Land Schleswig-Holstein und dem Heiligen Stuhl
Aserbaidschan Aserbaidschan	29. April 2011	Agreement between the Holy See and the Republic of Azerbaijan on the Juridical Status of the Catholic Church in the Republic Of Azerbaijan
Montenegro Montenegro	24. Juni 2011	Accordo di Base tra la Santa Sede e il Montenegro
Mosambik Mosambik	7. Dezember 2011	Accordo su Principi e Disposizioni Giuridiche per il Rapporto tra la Santa Sede e la Repubblica di Mozambico
Äquatorialguinea Äquatorialguinea	13. Oktober 2012	Accordo tra la Santa Sede e la Repubblica di Guinea Equatoriale sulle relazioni tra la Chiesa Cattolica e lo Stato
Burundi Burundi	6. November 2012	Accord-Cadre Entre le Saint-Siège et la République du Burundi sur des matières d’intérêt commun
Kap Verde Kap Verde	10. Juni 2013	Accordo tra la Santa Sede e la Repubblica di Capo Verde sullo Statuto Giuridico della Chiesa Cattolica in Capo Verde
Tschad Tschad	6. November 2013	Accord entre le Saint-Siège et la République du Tchad sur le Statut Juridique de l’Église Catholique au Tchad
Kamerun Kamerun	13. Jänner 2014	Accord-Cadre Entre le Saint-Siège et la République du Cameroun, relatif au statut juridique de l’Eglise catholique au Cameroun
Staat Palästina Palästina	26. Juni 2015	Comprehensive Agreement between the Holy See and the State of Palestine
Osttimor Osttimor	14. August 2015	Accordo tra la Santa Sede e la Repubblica Democratica di Timor-Leste
Kuwait Kuwait	10. September 2015	Memorandum of Understanding on conducting Bilateral Consultations
Kongo Demokratische Republik Demokratische Republik Kongo	20. Mai 2016	Accord-cadre entre le Saint-Siège et la République Démocratique du Congo sur des matières d’interêt commun
Zentralafrikanische Republik Zentralafrikanische Republik	6. September 2016	Accordo Quadro tra la Santa Sede e la Repubblica Centroafricana su materie di interesse comune
Benin Benin	21. Oktober 2016	Accord-Cadre entre le Saint-Siège et la République du Bénin relatif au Statut Juridique de l’Église Catholique au Bénin
Kongo Republik Republik Kongo	3. Februar 2017	Accordo Quadro tra la Santa Sede e la Repubblica del Congo sulle relazioni tra la Chiesa cattolica e lo Stato
Burkina Faso Burkina Faso	12. Juli 2019	Accord entre le Saint-Siège et l’État du Burkina Faso sur le statut juridique de l’Église Catholique au Burkina Faso
Angola Angola	13. September 2019	Accordo Quadro tra la Santa Sede e la Repubblica di Angola
Sao Tome und Principe São Tomé und Príncipe	15. August 2022	Accordo tra la Santa Sede e la Repubblica Democratica di São Tomé e Príncipe
Tschechien Tschechien	24. Oktober 2024	Accordo fra la Santa Sede e la Repubblica Ceca su alcune questioni giuridiche

Literatur

• Christian Hermes: Konkordate im vereinigten Deutschland. Grünewald 2009.
• Erika Weinzierl-Fischer: Die österreichischen Konkordate von 1855 und 1933 (= Österreich Archiv). Verlag für Geschichte und Politik, Wien 1960.
• Marco Jorio: Konkordate. 1 – Kirchenkonkordate. In: Historisches Lexikon der Schweiz.

Weblinks

• Die geltenden Verträge mit dem Heiligen Stuhl
• Österreichisches Konkordat von 1933

Einzelnachweise

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